Luật 75/2025/QH15: Bồi thường thiệt hại khi điều chỉnh quy hoạch quảng cáo

Theo điểm đ khoản 2 Điều 37 Luật Quảng cáo (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 23 Điều 1 Luật 75/2025/QH15), quy hoạch quảng cáo ngoài trời phải kế thừa các vị trí đang thực hiện quảng cáo phù hợp với quy định hiện hành. Trường hợp việc thực hiện quy hoạch hoặc điều chỉnh quy hoạch gây thiệt hại cho tổ chức, cá nhân, cơ quan phê duyệt quy hoạch có trách nhiệm tổ chức bồi thường theo quy định của pháp luật.

Chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường và thẩm quyền quy hoạch

Căn cứ khoản 1 Điều 38 Luật Quảng cáo (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 24 Điều 1 Luật 75/2025/QH15), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan có trách nhiệm:

• Lập, điều chỉnh và phê duyệt quy hoạch quảng cáo ngoài trời theo các giai đoạn phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương (theo điểm a khoản 1 Điều 38).

• Bố trí kinh phí, nguồn lực để thực hiện quy hoạch (theo điểm b khoản 1 Điều 38).

• Công bố công khai nội dung quy hoạch theo các hình thức quy định của pháp luật về quy hoạch (theo điểm c khoản 1 Điều 38).

• Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá định kỳ việc thực hiện quy hoạch quảng cáo ngoài trời (theo điểm d khoản 1 Điều 38).

• Phê duyệt phương án sử dụng đất kết hợp đa mục đích đối với đất tại các vị trí quy hoạch quảng cáo ngoài trời (theo điểm đ khoản 1 Điều 38).

Như vậy, khi việc tổ chức thực hiện hoặc điều chỉnh quy hoạch quảng cáo ngoài trời tại địa phương gây thiệt hại cho tổ chức, doanh nghiệp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh với vai trò là cơ quan phê duyệt quy hoạch chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện việc bồi thường theo quy định của pháp luật.

Nội dung và nguyên tắc xác lập quy hoạch quảng cáo ngoài trời

Theo khoản 1 Điều 37 (sửa đổi, bổ sung tại khoản 23 Điều 1 Luật 75/2025/QH15), quy hoạch quảng cáo ngoài trời phải xác định:

• Kiểu dáng, kích thước, chất liệu, số lượng, phương tiện quảng cáo theo tuyến đường bộ;

• Phương tiện quảng cáo trong đô thị;

• Phân bổ, khoanh vùng vị trí cho hoạt động tuyên truyền cổ động trực quan và quảng cáo ngoài trời tại khu vực trung tâm đô thị;

• Phương hướng phát triển hoạt động quảng cáo ngoài trời;

• Quảng cáo rao vặt.

Bên cạnh đó, việc xây dựng và điều chỉnh quy hoạch phải bảo đảm các yêu cầu kỹ thuật, pháp lý theo quy định:

Trách nhiệm kỹ thuật và quản lý đất đai

Về vấn đề đất đai và quy chuẩn kỹ thuật phương tiện, Luật 75/2025/QH15 xác lập các nguyên tắc cụ thể:

Theo khoản 2a Điều 37, việc sử dụng đất để thực hiện các công trình quảng cáo phải thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai.

Theo khoản 2 Điều 38, Bộ trưởng Bộ Xây dựng có trách nhiệm ban hành quy chuẩn kỹ thuật về phương tiện quảng cáo ngoài trời. Đồng thời, theo khoản 3 Điều 38, Bộ Xây dựng phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cùng các Bộ liên quan hướng dẫn các địa phương quy hoạch quảng cáo theo quy chuẩn kỹ thuật này.

Lưu ý cho doanh nghiệp và chủ sở hữu vị trí quảng cáo:

Theo khoản 3 Điều 37 Luật Quảng cáo (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 23 Điều 1 Luật 75/2025/QH15), Chính phủ quy định chi tiết về hồ sơ, quy trình xây dựng, phê duyệt, thực hiện, điều chỉnh quy hoạch quảng cáo ngoài trời. Các tổ chức, cá nhân đang khai thác vị trí quảng cáo cần đối chiếu hiện trạng công trình với phương án quy hoạch được công bố công khai bởi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (theo điểm c khoản 1 Điều 38) để xác định quyền lợi bồi thường khi có sự thay đổi quy hoạch.