Cơ quan tiếp nhận không được yêu cầu nộp lại hồ sơ sau phân cấp

Vấn đề phân cấp, phân định thẩm quyền quản lý nhà nước trong lĩnh vực trồng trọt và bảo vệ thực vật đang áp dụng các nguyên tắc chuyển tiếp nhằm bảo đảm quyền lợi cho cá nhân, tổ chức khi giải quyết thủ tục hành chính.

Cơ quan nhận phân cấp phải kế thừa kết quả đã thực hiện

Đối với trách nhiệm thi hành của bộ máy quản lý, theo điểm a khoản 1 Điều 32, cơ quan, người có thẩm quyền được phân cấp, khi tiếp nhận thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước có trách nhiệm kế thừa toàn bộ hồ sơ, tài liệu, các bước thực hiện và kết quả giải quyết của cơ quan, người có thẩm quyền phân cấp đã thực hiện trước thời điểm quy định có hiệu lực thi hành.

Đồng thời, theo điểm a khoản 1 Điều 32, cơ quan tiếp nhận:

Không được yêu cầu cá nhân, tổ chức nộp lại hồ sơ đã nộp; không thực hiện lại các bước trong thủ tục hành chính đã thực hiện trước khi phân cấp

Quy định cấm này nhằm chấm dứt tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, kéo dài thời gian xử lý thủ tục hành chính hoặc bắt người dân, doanh nghiệp nộp lại giấy tờ khi có sự thay đổi về cơ quan thụ lý.

Quy định chuyển tiếp hồ sơ và giá trị pháp lý của giấy phép đã cấp

Các nội dung chuyển tiếp khi thực hiện phân cấp thẩm quyền được quy định cụ thể tại Điều 31 đối với từng nhóm đối tượng và tình trạng hồ sơ:

Thứ nhất, đối với các kết quả giải quyết thủ tục hành chính đã ban hành: Theo khoản 1 Điều 31, văn bản, giấy phép, giấy chứng nhận là kết quả giải quyết thủ tục hành chính đã được cơ quan, người có thẩm quyền phân quyền, phân cấp ban hành trước ngày quy định có hiệu lực và chưa hết hiệu lực hoặc chưa hết thời hạn thì tiếp tục được áp dụng, sử dụng theo thời hạn ghi trên văn bản, giấy phép, giấy chứng nhận đó cho đến khi hết thời hạn.

Trường hợp tổ chức, cá nhân có nhu cầu được sửa đổi, bổ sung, cấp lại văn bản, giấy phép, giấy chứng nhận sau ngày quy định có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo quy định mới (theo khoản 1 Điều 31).

Thứ hai, đối với các hồ sơ đang trong quá trình giải quyết: Theo khoản 2 Điều 31, tổ chức, cá nhân đã được cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ để giải quyết theo thủ tục hành chính trước ngày có hiệu lực mà chưa có kết quả giải quyết thủ tục hành chính thì tiếp tục được giải quyết theo quy định của pháp luật tại thời điểm tiếp nhận. Tuy nhiên, quyền lựa chọn vẫn thuộc về người làm thủ tục: trừ trường hợp tổ chức, cá nhân đề nghị thực hiện theo quy định mới (theo khoản 2 Điều 31).

Bảng so sánh quy định xử lý trước và sau phân cấp

Dưới đây là bảng tổng hợp các điểm chuyển tiếp đối với hồ sơ, thủ tục và giấy phép:

Trách nhiệm báo cáo, kiểm tra và giải quyết vướng mắc

Bên cạnh quyền lợi của người nộp hồ sơ, trách nhiệm của các cơ quan quản lý cũng được phân định rõ ràng:

• Theo điểm b khoản 1 Điều 32, cơ quan, người có thẩm quyền được phân cấp có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phân cấp trong lĩnh vực trồng trọt và bảo vệ thực vật định kỳ trước ngày 31 tháng 12 hằng năm với cơ quan, người có thẩm quyền phân cấp.
• Theo khoản 2 Điều 32, cơ quan, người có thẩm quyền phân cấp có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra thực hiện các nhiệm vụ phân cấp.
• Theo khoản 3 Điều 32, trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời về Bộ Nông nghiệp và Môi trường để xem xét, giải quyết.