Cấm đòi nộp lại hồ sơ hoặc làm lại các bước thủ tục đã thực hiện

Nhằm bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người dân cùng cộng đồng doanh nghiệp trong lĩnh vực trồng trọt và bảo vệ thực vật, pháp luật hiện hành quy định rõ ràng trách nhiệm kế thừa của cơ quan có thẩm quyền khi thực hiện phân cấp. Quy định này đặt ra yêu cầu chấm dứt tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, kéo dài thời gian giải quyết công việc hoặc buộc người dân phải bổ sung lại các giấy tờ đã nộp.

Nghiêm cấm yêu cầu nộp lại hồ sơ hoặc lặp lại thủ tục

Theo điểm a khoản 1 Điều 32 Thông tư 12/2025/TT-BNNMT, cơ quan, người có thẩm quyền được phân cấp, khi tiếp nhận thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước có trách nhiệm kế thừa toàn bộ hồ sơ, tài liệu, các bước thực hiện và kết quả giải quyết của cơ quan, người có thẩm quyền phân cấp đã thực hiện trước thời điểm văn bản có hiệu lực thi hành.

Đồng thời, quy định pháp luật cấm tuyệt đối hành vi sau:

• Không được yêu cầu cá nhân, tổ chức nộp lại hồ sơ đã nộp;
• Không thực hiện lại các bước trong thủ tục hành chính đã thực hiện trước khi phân cấp.

Cơ quan tiếp nhận phải tự đối chiếu, bàn giao hồ sơ nội bộ giữa các cấp chính quyền, không được chuyển gánh nặng hành chính sang phía người dân hay tổ chức đăng ký thủ tục.

Quy định chuyển tiếp đối với hồ sơ đang giải quyết

Đối với các hồ sơ hành chính tiếp nhận trước thời điểm phân cấp nhưng chưa có kết quả xử lý cuối cùng, việc giải quyết được áp dụng theo nguyên tắc bảo vệ tối đa quyền lợi của đối tượng thực hiện thủ tục.

Căn cứ khoản 2 Điều 31 Thông tư 12/2025/TT-BNNMT, tổ chức, cá nhân đã được cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ để giải quyết theo thủ tục hành chính trước ngày văn bản có hiệu lực mà chưa có kết quả giải quyết thì tiếp tục được giải quyết theo quy định của pháp luật tại thời điểm tiếp nhận. Tuy nhiên, quy định cũng mở ra quyền lựa chọn: trừ trường hợp tổ chức, cá nhân đề nghị thực hiện theo quy định mới.

Bên cạnh đó, giá trị pháp lý của các kết quả giải quyết trước thời điểm phân cấp cũng được xác định rõ ràng tại khoản 1 Điều 31 Thông tư 12/2025/TT-BNNMT:

• Văn bản, giấy phép, giấy chứng nhận là kết quả giải quyết thủ tục hành chính đã được cơ quan, người có thẩm quyền phân quyền, phân cấp ban hành trước ngày văn bản có hiệu lực thi hành và chưa hết hiệu lực hoặc chưa hết thời hạn thì tiếp tục được áp dụng, sử dụng theo thời hạn ghi trên văn bản, giấy phép, giấy chứng nhận đó cho đến khi hết thời hạn.
• Trường hợp tổ chức, cá nhân có nhu cầu được sửa đổi, bổ sung, cấp lại văn bản, giấy phép, giấy chứng nhận sau ngày văn bản có hiệu lực thì thực hiện theo quy định mới.

So sánh trách nhiệm xử lý hồ sơ và kết quả hành chính

Quy trình thực hiện đối với từng nhóm trường hợp cụ thể được phân định theo bảng sau:

Trách nhiệm giám sát và kênh xử lý vướng mắc

Để đảm bảo việc phân cấp diễn ra thông suốt, pháp luật quy định cụ thể nghĩa vụ của từng cấp quản lý.

Theo khoản 2 Điều 32 Thông tư 12/2025/TT-BNNMT, cơ quan, người có thẩm quyền phân cấp có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra thực hiện các nhiệm vụ phân cấp.

Theo điểm b khoản 1 Điều 32 Thông tư 12/2025/TT-BNNMT, cơ quan, người có thẩm quyền được phân cấp phải báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phân cấp trong lĩnh vực trồng trọt và bảo vệ thực vật định kỳ trước ngày 31 tháng 12 hằng năm với cơ quan, người có thẩm quyền phân cấp.