Ngân hàng Nhà nước, Bộ Tài chính nhận quyền tự quyết tiến độ cơ cấu

Phân cấp thẩm quyền gắn liền trách nhiệm hoàn thành kế hoạch

Theo Quyết định số 2054/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam được trao quyền tự chủ cụ thể trong quá trình cơ cấu lại vốn nhà nước tại doanh nghiệp giai đoạn 2026 - 2030 đối với các doanh nghiệp nêu tại Phụ lục II. Điểm cốt lõi của thẩm quyền này nằm ở việc hai cơ quan được tự quyết định lộ trình và phương thức triển khai, thay vì áp đặt cứng nhắc từng mốc thời gian trung gian.

Cụ thể, quy định phân cấp rõ ràng:

Chủ động lựa chọn thời điểm, hình thức sắp xếp, cơ cấu lại vốn nhà nước tại doanh nghiệp, đảm bảo đúng quy định pháp luật và hoàn thành kế hoạch cơ cấu lại vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo Quyết định này.

Quy định trên mở ra không gian chủ động lớn cho Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, tạo điều kiện tính toán điểm rơi thích hợp theo diễn biến thực tế của doanh nghiệp. Đi kèm với quyền tự quyết về thời điểm và hình thức là nghĩa vụ bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật và chịu trách nhiệm về kết quả hoàn thành kế hoạch.

Tác động và rủi ro tuân thủ đối với cơ quan quản lý

Việc trao quyền chủ động lựa chọn thời điểm, hình thức sắp xếp vốn đem lại sự linh hoạt đáng kể, nhưng đặt ra yêu cầu kiểm soát chặt chẽ các rủi ro tuân thủ phát sinh:

• Rủi ro tiến độ: Thẩm quyền tự quyết thời điểm có thể dẫn tới sự chậm trễ nếu thiếu giám sát tiến độ định kỳ. Quyết định quy định rõ việc cơ cấu lại phải hoàn thành kế hoạch trong giai đoạn 2026 - 2030.
• Rủi ro lựa chọn hình thức sắp xếp: Hình thức lựa chọn phải bảo đảm đúng quy định pháp luật và các căn cứ pháp lý hiện hành, trong đó có Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp, Luật Doanh nghiệp, và các Nghị định hướng dẫn.
• Nghĩa vụ báo cáo khi phát sinh vướng mắc: Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có trách nhiệm kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định bằng văn bản hành chính đối với các trường hợp không thực hiện được theo Quyết định này do điều kiện thị trường hoặc các nguyên nhân khách quan.

So sánh phân công nhiệm vụ và thời hạn theo quy định

Quyết định số 2054/QĐ-TTg phân công rõ trách nhiệm và lộ trình cho từng nhóm cơ quan quản lý và doanh nghiệp cụ thể:

Gợi ý chuẩn bị triển khai

Để đảm bảo thực hiện đúng thẩm quyền và hoàn thành kế hoạch cơ cấu lại vốn, các đơn vị cần chuẩn bị những nhóm giải pháp sau:

1. Rà soát danh mục doanh nghiệp: Đối chiếu ngay danh sách doanh nghiệp thuộc diện cơ cấu lại vốn giai đoạn 2026 - 2030 tại Phụ lục II để lập hồ sơ theo dõi chi tiết.
2. Xây dựng phương án và kịch bản thực hiện: Tận dụng quyền chủ động lựa chọn thời điểm và hình thức cơ cấu lại vốn nhằm xây dựng kịch bản thích ứng với diễn biến thị trường, tránh dồn áp lực vào cuối giai đoạn 2026 - 2030.
3. Thiết lập cơ chế giám sát và báo cáo: Bộ Tài chính thực hiện vai trò chủ trì, theo dõi, đôn đốc, giám sát; đồng thời các đơn vị phải chủ động cơ chế cảnh báo sớm nhằm kịp thời lập văn bản hành chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ khi có vướng mắc không thể thực hiện theo kế hoạch.