Thẩm quyền về đất đai: hai phương án giữa Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp xã

Điều 17 là điều duy nhất trong phần quản lý nhà nước mà dự thảo đưa ra hai phương án để lấy ý kiến. Cả hai đều giao Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định bảng giá đất và hệ số điều chỉnh giá đất.

Phương án 1: tập trung ở cấp tỉnh

Phương án này luật hóa quy định của Nghị định số 49/2026/NĐ-CP. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích, điều chỉnh và gia hạn thời hạn sử dụng đất, chuyển hình thức sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất. Cấp tỉnh được phân cấp, ủy quyền cho cơ quan, người có thẩm quyền phù hợp với thực tế địa phương và tự quy định trình tự, thủ tục.

Phương án 2: chia theo đối tượng

• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: thu hồi, bồi thường, giao đất, cho thuê, công nhận, cho phép chuyển mục đích đối với tổ chức trong nước, tổ chức tôn giáo, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài.
• Ủy ban nhân dân cấp xã: các việc trên đối với cá nhân và cộng đồng dân cư.
• Nếu khu vực thu hồi có cả hai nhóm đối tượng thì cấp tỉnh quyết định hoặc ủy quyền cho cấp xã.
• Cấp tỉnh có thể phân cấp, ủy quyền một số trường hợp cho cấp xã; cấp xã không được phân cấp, ủy quyền tiếp.

Ý nghĩa với người dân

Nếu chọn phương án 2, hồ sơ của cá nhân, hộ gia đình như công nhận quyền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sẽ do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định, gần dân hơn. Ngược lại phương án 1 dồn về cấp tỉnh và để tỉnh quyết định việc phân cấp.