Vốn nhà nước tham gia dự án PPP KHCN tối đa tới 70% tổng mức đầu tư

Chính sách hỗ trợ vốn vượt trội cho dự án PPP khoa học công nghệ

Hợp tác công tư (PPP) trong lĩnh vực phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số nhận được nhiều cơ chế đặc thù về hỗ trợ, ưu đãi và bảo đảm đầu tư. Những cam kết tài chính cùng cơ chế bảo đảm chia sẻ rủi ro từ phía Nhà nước mang lại sự an tâm, giảm bớt gánh nặng chi phí ban đầu cũng như áp lực thị trường cho nhà đầu tư và doanh nghiệp dự án PPP.

Những con số biết nói trong cơ chế hỗ trợ tài chính

Các chỉ số định lượng cụ thể tại Điều 17 phản ánh trực tiếp quyền lợi, trách nhiệm và mức độ đồng hành của cơ quan nhà nước đối với dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư:

Con số 70%: Tỷ lệ vốn nhà nước tham gia tối đa

Dự án PPP được áp dụng tỷ lệ vốn nhà nước tham gia đến 70% tổng mức đầu tư. Phần nguồn vốn này được sử dụng trực tiếp để hỗ trợ xây dựng công trình, chi trả kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư và hỗ trợ xây dựng công trình tạm. Nguồn vốn được cân đối, bố trí trực tiếp từ nguồn vốn đầu tư công theo quy định pháp luật về đầu tư công và đầu tư theo phương thức đối tác công tư. Tỷ lệ này tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư giảm tỷ trọng vốn tự có và vốn vay thương mại trong tổng mức đầu tư ban đầu.

Con số 03 năm: Giai đoạn bảo đảm rủi ro doanh thu sau vận hành

Khoảng thời gian 03 năm đầu sau thời điểm vận hành, kinh doanh là giai đoạn then chốt khi các sản phẩm khoa học công nghệ mới tiếp cận thị trường. Chính sách bảo đảm đầu tư áp dụng cơ chế chia sẻ biến động doanh thu cho dự án ngay trong giai đoạn này, giúp doanh nghiệp dự án PPP duy trì dòng tiền ổn định khi sản phẩm chưa đạt mức công suất hay doanh số tối ưu theo phương án tính toán ban đầu.

Con số 100%: Mức chia sẻ giảm doanh thu thực tế

Trong 03 năm đầu sau khi đưa vào vận hành, kinh doanh, dự án PPP được áp dụng mức chia sẻ 100% phần chênh lệch giảm giữa doanh thu thực tế và doanh thu trong phương án tài chính khi doanh thu thực tế thấp hơn mức dự tính. Điều kiện đi kèm là dự án phải đáp ứng đúng các tiêu chí quy định tại khoản 2 Điều 82 của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư. Mức hỗ trợ trọn vẹn này triệt tiêu áp lực thua lỗ do hụt doanh thu thời kỳ đầu triển khai.

Con số 50%: Ngưỡng bảo đảm quyền chấm dứt hợp đồng trước hạn

Trường hợp sản phẩm khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo do doanh nghiệp dự án tạo ra đã được hỗ trợ cơ chế chia sẻ doanh thu trong 03 năm đầu nhưng doanh thu thực tế vẫn thấp hơn 50% doanh thu dự kiến trong phương án tài chính, quy định cho phép áp dụng thủ tục chấm dứt hợp đồng trước thời hạn theo Điều 52 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư. Đây là giải pháp chốt chặn giúp nhà đầu tư rút lui an toàn nếu thị trường không hấp thụ được sản phẩm như kỳ vọng.

Bảng tổng hợp các mốc tỷ lệ và chỉ số tài chính quan trọng

Cơ chế tài trợ độc lập và xử lý tài sản khi chấm dứt dự án

Bên cạnh các tỷ lệ hỗ trợ trực tiếp trên, chính sách còn quy định một số nội dung tài chính bổ trợ đối với hoạt động khoa học công nghệ trong khuôn khổ dự án PPP:

• Kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo được đặt hàng hoặc tài trợ một phần/toàn bộ từ ngân sách nhà nước theo Điều 22 không bị tính vào tỷ lệ vốn nhà nước tham gia tối đa 70% tổng mức đầu tư. Nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP phải tổ chức quản lý và hạch toán độc lập khoản kinh phí này.
• Khi đáp ứng đầy đủ điều kiện luật định để chấm dứt hợp đồng trước thời hạn, nhà đầu tư và doanh nghiệp dự án được Nhà nước chi trả toàn bộ kinh phí đầu tư, xây dựng hạ tầng khoa học, công nghệ và các chi phí vận hành hợp pháp liên quan.
• Tài sản hình thành từ dự án khi chấm dứt hợp đồng được chuyển giao cho Nhà nước theo quy định tại mục 3 Chương V Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; các sản phẩm khoa học, công nghệ hình thành được xử lý theo đúng thỏa thuận tại hợp đồng dự án.