Ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí công tác tương trợ tư pháp

Bối cảnh ban hành quy định bảo đảm kinh phí

Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 160/2026/TT-BTC ngày 29 tháng 10 năm 2026 hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm cho công tác dẫn độ, công tác chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù, công tác tương trợ tư pháp về hình sự. Văn bản căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15, Nghị định số 73/2026/NĐ-CP ngày 10 tháng 3 năm 2026 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước, Nghị định số 172/2026/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2026 của Chính phủ quy định chi tiết chi phí thực hiện và kinh phí bảo đảm công tác dẫn độ, công tác chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù, công tác tương trợ tư pháp về hình sự, Nghị định số 376/2026/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2026 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính, theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Quốc phòng, an ninh, đặc biệt.

Nghĩa vụ lập dự toán ngân sách nhà nước hằng năm

Theo khoản 1 Điều 6 Thông tư số 160/2026/TT-BTC, kinh phí cho công tác dẫn độ, công tác chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù, công tác tương trợ tư pháp về hình sự do ngân sách nhà nước đảm bảo theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước. Nguồn kinh phí này được tổng hợp vào dự toán ngân sách nhà nước hằng năm của cơ quan có thẩm quyền thực hiện các nhiệm vụ tư pháp trên.

Việc lập dự toán phải căn cứ theo quy định tại các văn bản luật và nghị định có liên quan:

• Luật Dẫn độ số 100/2025/QH15;
• Luật Chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù số 101/2025/QH15;
• Luật Tương trợ tư pháp về hình sự số 103/2025/QH15;
• Nghị định số 172/2026/NĐ-CP của Chính phủ.

So sánh phạm vi các công tác được bảo đảm kinh phí

Điều 6 Thông tư số 160/2026/TT-BTC quy định trách nhiệm bảo đảm ngân sách áp dụng đối với ba nhóm nhiệm vụ cụ thể của cơ quan có thẩm quyền:

Nguyên tắc quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí

Khoản 2 Điều 6 Thông tư số 160/2026/TT-BTC đặt ra hai yêu cầu cốt lõi trong công tác quản lý tài chính:

1. Tuân thủ hệ thống pháp luật chuyên ngành: Việc quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác dẫn độ, công tác chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù, công tác tương trợ tư pháp về hình sự thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, pháp luật về đầu tư công, pháp luật về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, pháp luật về kế toán.
2. Quy đổi chi phí ngoại tệ: Đối với các khoản chi bằng ngoại tệ, kinh phí được tính theo tỷ giá mua vào tại thời điểm phát sinh của ngân hàng thương mại mà cơ quan, đơn vị giao dịch.

Tác động và rủi ro tuân thủ đối với đơn vị thực hiện

Quy định tại Thông tư số 160/2026/TT-BTC đặt ra trách nhiệm cụ thể cho cơ quan quản lý tài chính và đơn vị trực tiếp thực hiện nhiệm vụ:

• Rủi ro chậm phân bổ hoặc thiếu dự toán: Nếu không tổng hợp đầy đủ nhu cầu chi cho công tác dẫn độ, chuyển giao người chấp hành án phạt tù và tương trợ tư pháp hình sự vào dự toán ngân sách hằng năm, cơ quan có thẩm quyền sẽ không có nguồn ngân sách bảo đảm khi phát sinh vụ việc thực tế.
• Rủi ro áp sai tỷ giá ngoại tệ: Việc tính toán chi phí ngoại tệ sai thời điểm hoặc sai loại tỷ giá (không đúng tỷ giá mua vào của ngân hàng thương mại nơi đơn vị giao dịch tại thời điểm phát sinh) dẫn đến sai lệch hồ sơ kế toán và không đủ điều kiện quyết toán.
• Rủi ro vi phạm thủ tục liên ngành: Quá trình sử dụng và quyết toán kinh phí phải cùng lúc đối chiếu với các quy định về ngân sách, đầu tư công, chuyển đổi số và chuẩn mực kế toán.