Trường tư thục và công lập quyết toán kinh phí đào tạo lưu học sinh ra sao?

Cơ sở giáo dục công lập và ngoài công lập phân định quy trình tài chính như thế nào khi tiếp nhận lưu học sinh quốc tế? Quy định hiện hành tại Quyết định 65/2026/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Nai, có hiệu lực từ ngày 10/8/2026, đã xác lập cơ chế phân tách rõ ràng. Việc thực hiện quyết toán kinh phí đào tạo diện thỏa thuận hợp tác đối với lưu học sinh Lào và Campuchia đòi hỏi bộ phận kế toán trường học phải xác định chính xác cơ quan thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ theo từng loại hình cơ sở.

Trách nhiệm lập dự toán và thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ

Các cơ sở đào tạo không phân biệt hình thức sở hữu đều phải tuân thủ kỷ luật ngân sách ngay từ khâu dự toán đầu kỳ. Theo khoản 5 Điều 7, hàng năm các trường đại học, cao đẳng, trung cấp và các cơ sở giáo dục đào tạo trên địa bàn thành phố có trách nhiệm lập dự toán kinh phí đào tạo, sinh hoạt phí.

Đối với các khoản kinh phí khác dành cho lưu học sinh Lào và Campuchia diện thỏa thuận hợp tác, cơ sở giáo dục gửi hồ sơ đến Sở Tài chính và Sở Ngoại vụ. Việc lập dự toán kịp thời là điều kiện tiên quyết để cơ quan nhà nước tổng hợp, thẩm định và bố trí nguồn kinh phí thực hiện cho năm học.

Phân định thẩm quyền khi quyết toán kinh phí đào tạo giữa trường công và trường tư

Điểm khác biệt căn bản giữa cơ sở giáo dục công lập và trường ngoài công lập nằm ở cơ chế hợp đồng và đầu mối chi trả tài chính cuối cùng. Kế toán các trường cần phân biệt quy trình theo khoản 6 Điều 7:

Theo khoản 6 Điều 7, trường công lập thanh toán trực tiếp với cơ quan quản lý tài chính địa phương. Ngược lại, trường ngoài công lập bắt buộc phải thiết lập quan hệ hợp đồng trách nhiệm với Sở Ngoại vụ cho mỗi năm học trước khi tiến hành thủ tục quyết toán kinh phí với chính cơ quan này.

Quy chuẩn vận hành và trách nhiệm báo cáo định kỳ

Công tác tài chính luôn gắn liền với hồ sơ quản lý và báo cáo học vụ thực tế. Các trường có trách nhiệm bảo đảm điều kiện đào tạo toàn diện theo khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 7:

• Tiếp nhận, làm đầy đủ thủ tục đầu vào; xây dựng chương trình, kế hoạch và bảo đảm chất lượng đào tạo theo Luật Giáo dục 2019, Luật số 123/2025/QH15, Luật Giáo dục nghề nghiệp số 124/2025/QH15 và Luật Giáo dục đại học số 125/2025/QH15 theo khoản 1 Điều 7.
• Bố trí chỗ ăn, ở, sinh hoạt, giảng đường và giảng viên hướng dẫn, quản lý học tập, nghiên cứu theo khoản 2 Điều 7.
• Bảo đảm đầy đủ chế độ, chính sách theo quy định pháp luật và thỏa thuận hợp tác; tạo điều kiện cho lưu học sinh tham gia ngày lễ, tết truyền thống hoặc các buổi gặp mặt theo khoản 3 Điều 7.
• Định kỳ mỗi năm học, đánh giá kết quả học tập, ý thức rèn luyện gửi Ủy ban nhân dân thành phố thông qua Sở Ngoại vụ; tham dự giao ban lãnh đạo vào cuối năm học theo khoản 4 Điều 7.

Khuyến nghị cho bộ phận tài chính - kế toán

Quy chế phối hợp tại Quyết định 65/2026/QĐ-UBND đang áp dụng trên toàn thành phố Đồng Nai. Cán bộ quản lý và kế toán các trường cần chủ động rà soát danh mục chi phí đào tạo, sinh hoạt phí thực tế của lưu học sinh Lào và Campuchia. Khi phát sinh vướng mắc trong việc phân bổ dự toán hoặc ký kết văn bản trách nhiệm, cơ sở giáo dục cần đối chiếu trực tiếp nội dung văn bản gốc và liên hệ cơ quan chủ trì chuyên môn để được hướng dẫn xử lý đúng trình tự thẩm quyền.