Cấm dùng giấy dính dầu mỡ, hóa chất để sản xuất khăn giấy, giấy vệ sinh

Từ ngày 15/11/2026, các cơ sở sản xuất và gia công khăn giấy, giấy vệ sinh trên toàn quốc phải áp dụng quy chuẩn kỹ thuật cập nhật theo Văn bản 136/2026/VBHN-TT-BCT của Bộ Công Thương. Điểm thay đổi cốt lõi tác động trực tiếp đến nguồn cung nguyên liệu là quy định nghiêm cấm sử dụng giấy dính dầu mỡ, hóa chất hoặc phế liệu y tế để tái chế thành sản phẩm tiêu dùng trực tiếp.

Quy định cấm dùng giấy dính dầu mỡ và phế liệu độc hại

Theo Mục 2.1.1 thuộc Quy chuẩn kỹ thuật ban hành kèm Văn bản 136/2026/VBHN-TT-BCT, cơ quan quản lý phân loại và kiểm soát khắt khe các loại bột giấy đưa vào dây chuyền sản xuất khăn giấy và giấy vệ sinh. Nhà sản xuất chỉ được phép sử dụng ba nhóm bột giấy gồm: bột giấy nguyên thủy, bột giấy tái chế hợp chuẩn, hoặc hỗn hợp giữa bột giấy nguyên thủy và tái chế.

Đặc biệt, quy định tại Mục 2.1.1 cấm tuyệt đối việc sử dụng bột giấy tái chế có nguồn gốc từ 4 nhóm phế liệu giấy sau:

• Giấy và cáctông đã qua sử dụng để chứa dầu, nhớt, mỡ, hóa chất, thực phẩm;
• Giấy và cáctông đã qua sử dụng có thành phần hợp chất chống cháy (bao gồm hợp chất Polybrominated diphenyl ether – PBDE, hợp chất Polybrominated biphenyl – PBB, các hợp chất gốc phthalate);
• Giấy và cáctông đã bị cháy một phần;
• Giấy và cáctông có nguồn gốc là rác thải y tế.

Quy chuẩn đặt ra rào cản kỹ thuật dứt khoát nhằm ngăn chặn các chất bẩn hữu cơ, hóa chất công nghiệp và mầm bệnh từ rác thải xâm nhập vào khăn giấy hay giấy vệ sinh - vốn là mặt hàng tiếp xúc trực tiếp trên da và niêm mạc người tiêu dùng.

Điều kiện hợp chuẩn đối với bột giấy tái chế

Quy chuẩn không cấm hoàn toàn bột giấy tái chế, nhưng siết chặt nguồn đầu vào. Căn cứ Mục 2.1.1, bột giấy tái chế chỉ được phép đưa vào sản xuất khăn giấy và giấy vệ sinh khi đáp ứng đồng thời hai tiêu chí:

1. Được sản xuất từ nguồn giấy văn phòng đã qua sử dụng;
2. Nguồn giấy văn phòng đó phải phù hợp với Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 5946: 2007 – Giấy loại.

Như vậy, các cơ sở sản xuất không được thu gom bao bì cáctông tạp, giấy lẫn rác thải sinh hoạt hay bao gói thực phẩm để làm phôi giấy vệ sinh hay khăn giấy.

Nghĩa vụ tuân thủ quy chuẩn về hóa chất sản xuất

Theo Mục 2.1.2 của Quy chuẩn (được sửa đổi tại Thông tư số 62/2026/TT-BCT có hiệu lực từ ngày 15/11/2026), toàn bộ hóa chất sử dụng trong quá trình sản xuất khăn giấy và giấy vệ sinh bắt buộc phải tuân thủ quy định trong Luật Hóa chất số 69/2025/QH15 ban hành ngày 14 tháng 6 năm 2025.

Quy định này buộc doanh nghiệp phải kiểm soát danh mục chất tẩy trắng, phụ gia tạo độ bền ướt, chất làm mềm, phẩm màu và hương liệu đưa vào quy trình xeo giấy, đảm bảo các chất này nằm trong danh mục được phép sử dụng theo khung pháp luật về hóa chất.

Bảng chỉ tiêu cơ lý bắt buộc đối với thành phẩm

Bên cạnh nguyên liệu đầu vào, sản phẩm trước khi lưu thông phải đạt chuẩn cơ lý quy định tại Mục 2.2.1 (Bảng 1). Khái niệm kỹ thuật theo Mục 1.3 xác định giấy tissue là loại giấy đã được làm nhăn, gồm một hoặc nhiều lớp có định lượng dưới 50 g/m².

Theo Bảng 1, sản phẩm khăn giấy có thêm yêu cầu bắt buộc về tỷ lệ độ bền kéo ướt/độ bền kéo khô tối thiểu đạt 5%, trong khi chỉ tiêu này không áp dụng đối với giấy vệ sinh.

Đối tượng chịu tác động và các bước rà soát

Quy chuẩn áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân sản xuất, gia công, nhập khẩu và phân phối sản phẩm khăn giấy, giấy vệ sinh trên thị trường Việt Nam. Để đảm bảo vận hành hợp pháp, các đơn vị cần thực hiện ngay các công việc sau:

• Phân loại nhà cung cấp bột giấy: Kiểm tra chứng nhận xuất xứ nguyên liệu bột giấy, yêu cầu cam kết bằng văn bản không phối trộn bột từ giấy chứa dầu mỡ, hóa chất, bao bì thực phẩm hay rác y tế.
• Kiểm soát giấy phế liệu văn phòng: Đối với đơn vị tự nghiền bột tái chế, chỉ thu mua giấy văn phòng đáp ứng Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 5946: 2007.
• Rà soát danh mục hóa chất: Đối chiếu toàn bộ hóa chất tẩy trắng, gia keo, trợ bảo lưu đang dùng trong xưởng với Luật Hóa chất số 69/2025/QH15.
• Thử nghiệm độ bền kéo: Kiểm định mẫu thành phẩm định kỳ theo từng số lớp (1 đến 4 lớp đối với khăn giấy, 1 đến 3 lớp đối với giấy vệ sinh) để đảm bảo độ bền kéo dọc, ngang không thấp hơn mức sàn tại Bảng 1.

Tình huống thực tế và câu hỏi thường gặp

Tình huống: Doanh nghiệp A thu mua lô cáctông cũ từng dùng chứa thùng dầu nhờn kỹ thuật và hộp bánh kẹo thực phẩm để nghiền bột sản xuất giấy vệ sinh 2 lớp. Hành vi này vi phạm trực tiếp Mục 2.1.1 do sử dụng giấy và cáctông đã qua sử dụng chứa dầu, nhớt, mỡ và thực phẩm. Sản phẩm gia công ra dù đạt độ bền kéo chiều dọc 100,0 N/m và chiều ngang 45,0 N/m theo Bảng 1 vẫn không hợp quy do vi phạm quy chuẩn vật liệu đầu vào.

Bao bì cáctông đựng thực phẩm đã rửa sạch có được dùng làm bột giấy không?

Căn cứ Mục 2.1.1, giấy và cáctông đã qua sử dụng để chứa dầu, nhớt, mỡ, hóa chất, thực phẩm hoàn toàn không được dùng để chế biến bột giấy sản xuất khăn giấy và giấy vệ sinh, không có ngoại lệ cho việc tẩy rửa hay xử lý lại.

Khăn giấy 3 lớp cần đáp ứng chỉ tiêu độ bền kéo thế nào?

Theo Bảng 1 Mục 2.2.1, khăn giấy 3 lớp phải có độ bền kéo chiều dọc không nhỏ hơn 180,0 N/m, độ bền kéo chiều ngang không nhỏ hơn 60,0 N/m và tỷ lệ độ bền kéo ướt/kéo khô không nhỏ hơn 5%.

Quy chuẩn mới bắt đầu áp dụng từ thời điểm nào?

Theo Thông tư số 62/2026/TT-BCT được tích hợp tại Văn bản 136/2026/VBHN-TT-BCT, các sửa đổi kỹ thuật đối với nguyên liệu và hóa chất có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/11/2026.

Trách nhiệm của cơ sở sản xuất trước thời điểm hiệu lực

Việc loại bỏ các nguồn nguyên liệu tái chế rủi ro cao là yêu cầu bắt buộc nhằm bảo vệ an toàn sức khỏe người tiêu dùng. Các cơ sở sản xuất, đơn vị gia công khăn giấy và giấy vệ sinh cần chủ động đối chiếu hồ sơ kỹ thuật, rà soát nhà cung ứng nguyên liệu và kiểm tra mức chỉ tiêu cơ lý thành phẩm trước ngày 15/11/2026 để đảm bảo hoạt động sản xuất diễn ra liên tục, đúng pháp luật.