Điều kiện mở cơ sở dạy thêm ngoài trường có thu tiền học sinh

Hoạt động dạy thêm ngoài nhà trường có thu tiền của học sinh hiện được đặt dưới sự giám sát chặt chẽ về mặt pháp lý theo quy định tại Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT. Đối với các tổ chức, cá nhân đang dự định hoặc đang trực tiếp vận hành các trung tâm, lớp học ngoài nhà trường, việc đáp ứng các điều kiện mở cơ sở dạy thêm là yêu cầu tiên quyết để hoạt động hợp pháp. Đồng thời, giáo viên đang giảng dạy tại các nhà trường cũng phải tuân thủ nghiêm ngặt các giới hạn tham gia và nghĩa vụ thông báo với đơn vị công tác nhằm tránh các vi phạm kỷ luật chuyên môn.

Quy định chung và nguyên tắc tổ chức hoạt động dạy thêm

Theo khoản 3 Điều 2 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường được định nghĩa là hoạt động dạy thêm, học thêm không do các cơ sở giáo dục phổ thông, cơ sở giáo dục thường xuyên, cơ sở giáo dục khác thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông, Chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học cơ sở hoặc cấp trung học phổ thông tổ chức thực hiện. Khi thu tiền từ học sinh, tổ chức hoặc cá nhân đứng ra tổ chức hoạt động này được gọi chung là cơ sở dạy thêm theo quy định tại khoản 1 Điều 6 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT.

Hoạt động của cơ sở dạy thêm phải tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc tự nguyện được xác lập tại khoản 1 Điều 3 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT. Cụ thể, việc dạy thêm, học thêm chỉ được tổ chức khi học sinh có nhu cầu học thêm, tự nguyện học thêm và được cha mẹ hoặc người giám hộ đồng ý. Mọi hình thức ép buộc học sinh tham gia lớp học thêm dưới bất kỳ hình thức nào đều là hành vi vi phạm nguyên tắc cơ bản trong hoạt động giáo dục.

Các chương trình giảng dạy tại cơ sở dạy thêm ngoài nhà trường phải bám sát Chương trình giáo dục phổ thông, Chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học cơ sở và Chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thông do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành, bảo đảm tính thống nhất và quyền lợi cho học sinh.

Các đối tượng bị ảnh hưởng và giới hạn pháp lý

Quy định tại Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT tác động trực tiếp đến nhiều nhóm chủ thể khác nhau, phân định rõ ràng quyền hạn và trách nhiệm của từng cá nhân, tổ chức khi tham gia hoạt động dạy thêm ngoài nhà trường:

• Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ dạy thêm: Phải hoàn thành thủ tục đăng ký kinh doanh và thực hiện công khai toàn bộ thông tin tuyển sinh, mức thu tiền học sinh theo quy định.
• Giáo viên công tác tại các trường công lập: Chịu sự điều chỉnh trực tiếp của khoản 3 Điều 4 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT. Giáo viên thuộc các trường công lập không được tham gia quản lí, điều hành việc dạy thêm ngoài nhà trường nhưng có thể tham gia dạy thêm ngoài nhà trường.
• Giáo viên giảng dạy chính khóa tại các nhà trường: Căn cứ khoản 2 Điều 4 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, giáo viên đang dạy học tại các nhà trường không được dạy thêm ngoài nhà trường có thu tiền của học sinh đối với học sinh mà giáo viên đó đang được nhà trường phân công dạy học theo kế hoạch giáo dục của nhà trường.
• Người tham gia dạy thêm: Căn cứ khoản 2 Điều 6 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, người dạy thêm ngoài nhà trường phải bảo đảm có phẩm chất đạo đức tốt và có năng lực chuyên môn phù hợp với môn học tham gia dạy thêm.
• Học sinh và phụ huynh: Học sinh tiểu học thuộc diện không tổ chức dạy thêm, trừ các ngoại lệ bồi dưỡng về nghệ thuật, thể dục thể thao, rèn luyện kĩ năng sống theo khoản 1 Điều 4 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT. Phụ huynh có quyền được tiếp cận thông tin công khai về giáo viên, mức thu, chương trình học trước khi quyết định đăng ký.

Checklist các bước hoàn thiện điều kiện mở cơ sở dạy thêm ngoài trường

Để vận hành hợp pháp theo đúng quy định, tổ chức hoặc cá nhân thành lập cơ sở dạy thêm ngoài nhà trường cần thực hiện đầy đủ các bước trong danh sách kiểm tra sau đây:

1. Bước 1: Thực hiện đăng ký kinh doanh dịch vụ dạy thêm

   Căn cứ điểm a khoản 1 Điều 6 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, cơ sở dạy thêm bắt buộc phải đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật. Đây là yêu cầu nền tảng để cơ sở hoạt động với tư cách một chủ thể kinh doanh dịch vụ giáo dục hợp lệ, thực hiện nghĩa vụ tài chính và kê khai thuế minh bạch.

2. Bước 2: Chuẩn bị điều kiện nhân sự giảng dạy đáp ứng tiêu chuẩn

   Theo khoản 2 Điều 6 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, cơ sở phải rà soát để bảo đảm toàn bộ người dạy thêm có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực chuyên môn phù hợp với môn học giảng dạy. Trường hợp tiếp nhận giáo viên đang công tác tại các nhà trường, cơ sở phải đảm bảo giáo viên đó không giảng dạy chính những học sinh mà họ đang dạy chính khóa theo khoản 2 Điều 4 và đã hoàn tất nghĩa vụ báo cáo hiệu trưởng theo khoản 3 Điều 6 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT.

3. Bước 3: Lập danh mục các lớp học và thời khóa biểu theo môn học

   Theo Mẫu số 02 Phụ lục kèm theo Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, cơ sở phải lập kế hoạch chi tiết về các môn học được tổ chức dạy thêm kèm theo thời lượng đối với từng môn học theo từng khối lớp (thuộc Chương trình giáo dục phổ thông hoặc Chương trình giáo dục thường xuyên), địa điểm tổ chức, hình thức tổ chức dạy thêm và thời khóa biểu kèm tên người dạy.

4. Bước 4: Xác định và niêm yết mức thu tiền học thêm cụ thể

   Theo điểm b khoản 1 Điều 6 và Mục 6 Mẫu số 02 Phụ lục Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, cơ sở phải xác định rõ đơn giá và đơn vị tính cho mức thu tiền học thêm của từng khóa học, từng môn học để công khai rõ ràng cho phụ huynh và học sinh.

5. Bước 5: Thực hiện công khai thông tin tuyển sinh trên cổng thông tin hoặc tại trụ sở

   Căn cứ điểm b khoản 1 Điều 6 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, cơ sở tiến hành công bố toàn bộ các thông tin đã lập tại Mẫu số 02 trên cổng thông tin điện tử của cơ sở hoặc niêm yết công khai tại nơi cơ sở dạy thêm đặt trụ sở trước khi tổ chức giảng dạy.

6. Bước 6: Giám sát và tiếp nhận bản báo cáo của giáo viên trường học

   Căn cứ khoản 3 Điều 6 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, khi tiếp nhận giáo viên đang dạy học tại các trường tham gia giảng dạy, cơ sở cần phối hợp để giáo viên thực hiện báo cáo bằng văn bản theo Mẫu số 03 với người đứng đầu nhà trường của họ.

So sánh quy định áp dụng cho các nhóm chủ thể giảng dạy ngoài trường

Mỗi nhóm đối tượng tham gia giảng dạy thêm chịu sự chi phối khác nhau về quyền hạn, nghĩa vụ báo cáo và khả năng đảm nhiệm vị trí quản lý theo quy định tại Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT. Bảng đối chiếu dưới đây làm rõ các giới hạn này:

Trách nhiệm công khai thông tin theo Mẫu số 02

Quy định công khai thông tin theo điểm b khoản 1 Điều 6 và Mẫu số 02 Phụ lục Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT đòi hỏi cơ sở dạy thêm phải minh bạch hóa 6 nội dung cơ bản, giúp phụ huynh và các cơ quan chức năng nắm bắt đầy đủ thông tin:

• Tên cơ sở, địa chỉ và đường dây liên lạc: Ghi rõ địa chỉ cơ sở dạy thêm và số điện thoại hotline để tiếp nhận phản ánh, liên hệ.
• Các môn học và thời lượng: Liệt kê môn học theo Chương trình giáo dục phổ thông hoặc Chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học cơ sở, trung học phổ thông cùng thời lượng cụ thể theo từng khối lớp.
• Địa điểm và hình thức tổ chức: Nêu rõ địa chỉ nơi tổ chức lớp dạy thêm, học thêm và phương thức thực hiện.
• Thời khóa biểu các lớp: Bảng thời khóa biểu chi tiết, bao gồm lịch học và tên người dạy thêm phụ trách từng buổi.
• Danh sách trích ngang người dạy thêm: Kẻ bảng đầy đủ thông tin về họ và tên, trình độ chuyên môn, chuyên ngành đào tạo, đơn vị công tác của từng người dạy.
• Mức thu tiền học thêm: Thể hiện rõ ràng đơn vị tính và đơn vị tiền tệ, không mập mờ hoặc áp dụng các khoản thu ngoài niêm yết.

Quy trình báo cáo của giáo viên theo Mẫu số 03

Đối với giáo viên đang dạy học tại các trường phổ thông hoặc cơ sở giáo dục thường xuyên, việc giảng dạy ngoài nhà trường không thể thực hiện tùy tiện mà phải tuân theo quy trình thông báo nội bộ. Căn cứ khoản 3 Điều 6 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, giáo viên phải gửi văn bản báo cáo theo Mẫu số 03 đến Hiệu trưởng hoặc Giám đốc nhà trường nơi mình công tác.

Văn bản báo cáo gồm các thông tin cá nhân của giáo viên, môn học đang được phân công dạy chính khóa tại trường và 4 nội dung cụ thể về việc dạy thêm ngoài trường:

1. Môn học tham gia dạy thêm.
2. Thời gian dạy thêm: Bao gồm các ngày trong tuần, khung giờ cụ thể và thời điểm bắt đầu tham gia giảng dạy.
3. Hình thức dạy thêm được áp dụng.
4. Địa điểm dạy thêm: Ghi rõ địa chỉ cụ thể và số điện thoại liên lạc của cơ sở dạy thêm nơi giáo viên cộng tác.

Giáo viên ký tên và cam kết chịu trách nhiệm hoàn toàn về những nội dung báo cáo trước người đứng đầu đơn vị công tác.

Tình huống minh họa việc áp dụng quy định

Một nhóm gồm 3 cá nhân dự định phối hợp thành lập cơ sở bồi dưỡng kiến thức ngoài nhà trường có thu tiền của học sinh. Thành phần nhân sự dự kiến gồm: Ông A (giáo viên đang dạy môn Toán tại một trường trung học cơ sở công lập), Bà B (giáo viên trường trung học cơ sở tư thục) và Ông C (cử nhân sư phạm tự do). Cơ sở dự kiến tổ chức các lớp học từ cấp tiểu học đến trung học phổ thông.

Đối chiếu với các điều khoản tại Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, cơ sở này phải điều chỉnh kế hoạch để bảo đảm tuân thủ đúng pháp luật:

• Về đại diện pháp luật và điều hành: Theo khoản 3 Điều 4, Ông A là giáo viên trường công lập nên không được tham gia quản lí, điều hành cơ sở dạy thêm. Vì vậy, việc đăng ký kinh doanh theo điểm a khoản 1 Điều 6 chỉ có thể do Bà B hoặc Ông C đứng tên thành lập và quản lý.
• Về đối tượng tuyển sinh: Theo khoản 1 Điều 4, cơ sở không được phép tổ chức dạy thêm các môn văn hóa cho học sinh tiểu học, chỉ được mở các lớp nếu là bồi dưỡng về nghệ thuật, thể dục thể thao, rèn luyện kĩ năng sống. Đối với học sinh trung học cơ sở, theo khoản 2 Điều 4, Ông A và Bà B không được phép dạy thêm có thu tiền đối với bất kỳ học sinh nào mà hai người đang trực tiếp được phân công dạy học chính khóa tại trường.
• Về thủ tục báo cáo và công khai: Trước khi tham gia giảng dạy, cả Ông A và Bà B đều phải nộp báo cáo bằng văn bản theo Mẫu số 03 tới Hiệu trưởng trường mình công tác theo khoản 3 Điều 6. Đồng thời, cơ sở phải niêm yết Mẫu số 02 tại trụ sở hoặc đăng tải trên cổng thông tin điện tử, thể hiện rõ danh sách người dạy, thời khóa biểu và mức thu tiền cụ thể theo điểm b khoản 1 Điều 6 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT.

Câu hỏi thường gặp về hoạt động dạy thêm ngoài nhà trường

Giáo viên trường công lập có được góp vốn mở cơ sở dạy thêm không?

Căn cứ khoản 3 Điều 4 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, giáo viên thuộc các trường công lập không được tham gia quản lí, điều hành việc dạy thêm ngoài nhà trường. Do đó, giáo viên công lập không được giữ các chức danh quản lý, điều hành hoạt động của cơ sở dạy thêm ngoài nhà trường, dù vẫn có quyền tham gia dạy thêm với tư cách người dạy nếu đáp ứng các điều kiện pháp luật.

Cơ sở dạy thêm có được phép dạy học sinh tiểu học không?

Theo khoản 1 Điều 4 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, không tổ chức dạy thêm đối với học sinh tiểu học, trừ các trường hợp bồi dưỡng về nghệ thuật, thể dục thể thao, rèn luyện kĩ năng sống. Mọi hoạt động dạy thêm văn hóa cho học sinh tiểu học đều bị nghiêm cấm.

Giáo viên dạy thêm ngoài trường cần nộp báo cáo những nội dung gì cho Hiệu trưởng?

Căn cứ khoản 3 Điều 6 và Mẫu số 03 Phụ lục Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, giáo viên phải báo cáo bằng văn bản với Hiệu trưởng về: môn học dạy thêm, thời gian dạy thêm (ngày trong tuần, khung giờ, thời điểm bắt đầu), hình thức dạy thêm và địa điểm dạy thêm (ghi rõ địa chỉ, số điện thoại của cơ sở dạy thêm).

Học sinh muốn học thêm cần đáp ứng điều kiện gì?

Theo khoản 1 Điều 3 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, việc học thêm chỉ được tổ chức khi học sinh có nhu cầu học thêm, tự nguyện học thêm và được cha mẹ hoặc người giám hộ đồng ý theo nguyên tắc dạy thêm, học thêm.

Lời kết và khuyến nghị tuân thủ

Việc nắm vững các điều kiện mở cơ sở dạy thêm ngoài nhà trường có ý nghĩa quyết định nhằm đảm bảo tính hợp pháp của mô hình kinh doanh dịch vụ giáo dục và phòng tránh rủi ro vi phạm quy định quản lý. Tổ chức, cá nhân khi tiến hành thành lập cơ sở phải hoàn tất thủ tục đăng ký kinh doanh, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ niêm yết công khai Mẫu số 02 và giám sát chặt chẽ hồ sơ giảng dạy của đội ngũ giáo viên.

Các cá nhân, tổ chức vận hành cơ sở và giáo viên cần chủ động đối chiếu thường xuyên các hoạt động thực tế với các quy định tại Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT, đồng thời tham khảo thêm ý kiến tư vấn pháp lý chuyên sâu để đảm bảo toàn bộ hồ sơ đăng ký kinh doanh, hợp đồng hợp tác và quy trình báo cáo được triển khai chính xác, đồng bộ.