Đưa mỏ khỏi quy hoạch có được miễn thủ tục cấp phép khoáng sản?

Đưa mỏ khỏi quy hoạch không giúp doanh nghiệp được miễn trừ quy định pháp lý. Theo khoản 4 Điều 1 Văn bản 2957/QĐ-BCT, việc đưa khu vực mỏ ra khỏi quy hoạch hoàn toàn không thay thế cho thủ tục cấp phép khoáng sản cũng như các nghĩa vụ liên quan về đất đai, môi trường và đầu tư.

Quy định không miễn trừ thủ tục cấp phép khoáng sản khi điều chỉnh mỏ

Quy chuẩn pháp lý tại khoản 4 Điều 1 Văn bản 2957/QĐ-BCT xác định rõ việc đưa khu vực mỏ ra khỏi Quy hoạch 1626 không thay thế các bước thẩm định chuyên ngành. Tổ chức, cá nhân muốn triển khai hoạt động bắt buộc phải thực hiện đầy đủ trình tự luật định từ giai đoạn đánh giá trữ lượng đến khâu cấp phép.

Cụ thể, các bước không được miễn trừ gồm: xác định loại, nhóm khoáng sản; thăm dò, công nhận kết quả thăm dò khoáng sản; khoanh định khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản; cấp giấy phép khai thác khoáng sản theo khoản 4 Điều 1 Văn bản 2957/QĐ-BCT. Bên cạnh đó, các hồ sơ về đất đai, đầu tư và bảo vệ môi trường vẫn phải hoàn thiện độc lập.

Chi tiết phạm vi điều chỉnh mỏ đá vôi Núi Han

Theo khoản 1 Điều 1 Văn bản 2957/QĐ-BCT, phạm vi đưa ra khỏi Quy hoạch 1626 là khu vực có diện tích 23,88 ha nằm ở phía Đông Nam mỏ đá vôi Núi Han, thuộc phường Nhị Chiểu, thành phố Hải Phòng (vị trí trước đây thuộc phường Minh Tân, thị xã Kinh Môn, tỉnh Hải Dương).

Độ sâu giới hạn điều chỉnh được xác định từ bề mặt địa hình đến mức cao +5 m theo khoản 1 Điều 1 Văn bản 2957/QĐ-BCT. Các ranh giới và tọa độ điểm góc cụ thể được quy định tại Phụ lục I kèm theo quyết định. Đồng thời, diện tích, tài nguyên và trữ lượng còn lại của khu vực mỏ Núi Han tại số thứ tự 3, mục I, Phụ lục V ban hành kèm theo Quyết định số 1626/QĐ-TTg được điều chỉnh tương ứng theo Phụ lục II căn cứ khoản 2 Điều 1 Văn bản 2957/QĐ-BCT.

Thẩm quyền quản lý và cấp phép của chính quyền địa phương

Sau khi điều chỉnh quy hoạch, vai trò quản lý thực địa thuộc về chính quyền địa phương. Theo điểm a khoản 2 Điều 2 Văn bản 2957/QĐ-BCT, Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng chịu trách nhiệm quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn.

Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng đồng thời thực hiện cấp phép hoạt động khoáng sản tại các khu vực quy hoạch theo thẩm quyền và đúng pháp luật về địa chất, khoáng sản theo điểm a khoản 2 Điều 2 Văn bản 2957/QĐ-BCT. Cơ quan quản lý phải bảo đảm mục tiêu sử dụng đúng mục đích, thu hồi tối đa và sử dụng hợp lý khoáng sản phân bố xen kẹp, đồng thời bảo đảm an ninh quốc phòng và quyền lợi cộng đồng dân cư theo điểm b khoản 2 Điều 2 Văn bản 2957/QĐ-BCT.

Theo khoản 1 Điều 2 Văn bản 2957/QĐ-BCT, Cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam chịu trách nhiệm lưu trữ hồ sơ, chủ trì công bố, công khai điều chỉnh quy hoạch và cập nhật vào cơ sở dữ liệu quốc gia về quy hoạch.

Bảng tổng hợp các nhóm trách nhiệm và thủ tục bắt buộc

Quy định phân công rõ nhiệm vụ giữa cơ quan quản lý và các thủ tục pháp lý bắt buộc đối với đơn vị liên quan:

Tình huống minh họa: Xử lý phạm vi 23,88 ha mỏ Núi Han

Xét trường hợp khu vực 23,88 ha phía Đông Nam mỏ đá vôi Núi Han tại phường Nhị Chiểu, thành phố Hải Phòng được đưa ra khỏi Quy hoạch 1626 từ bề mặt địa hình đến mức cao +5 m theo khoản 1 Điều 1 Văn bản 2957/QĐ-BCT:

Nếu doanh nghiệp có nhu cầu khai thác tại khu vực này, việc mỏ được đưa ra khỏi quy hoạch không có nghĩa là khu vực trở thành đất tự do khai thác không cần giấy phép. Căn cứ khoản 4 Điều 1 Văn bản 2957/QĐ-BCT, doanh nghiệp vẫn phải lập hồ sơ xác định nhóm khoáng sản, thăm dò, đề nghị công nhận trữ lượng và thực hiện thủ tục cấp giấy phép khai thác với Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng theo điểm a khoản 2 Điều 2 Văn bản 2957/QĐ-BCT, song song với việc hoàn thành phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường và thuê đất.

Ai bị ảnh hưởng và các bước cần thực hiện

• Doanh nghiệp khai thác khoáng sản: Rà soát ranh giới mỏ theo tọa độ Phụ lục I; không được tự ý khai thác khi chưa hoàn tất thủ tục cấp phép khai thác, đất đai và bảo vệ môi trường theo khoản 4 Điều 1 Văn bản 2957/QĐ-BCT.
• Tổng công ty Xi măng Việt Nam và Công ty TNHH MTV Xi măng Vicem Hoàng Thạch: Phối hợp Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng và các cơ quan hữu quan triển khai theo đúng nội dung điều chỉnh mỏ Núi Han theo khoản 3 Điều 2 Văn bản 2957/QĐ-BCT.
• Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng: Triển khai biện pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác tại diện tích 23,88 ha; giám sát việc thu hồi khoáng sản phân bố xen kẹp theo điểm a khoản 2 Điều 2 Văn bản 2957/QĐ-BCT.

Câu hỏi thường gặp

Đưa mỏ khỏi quy hoạch có đồng nghĩa được tự do khai thác không?

Không. Căn cứ khoản 4 Điều 1 Văn bản 2957/QĐ-BCT, việc đưa mỏ ra khỏi quy hoạch không thay thế giấy phép khai thác khoáng sản và các thủ tục pháp lý khác.

Cơ quan nào có thẩm quyền cấp phép hoạt động khoáng sản tại khu vực điều chỉnh?

Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng thực hiện cấp phép hoạt động khoáng sản theo thẩm quyền và quy định pháp luật về địa chất và khoáng sản theo điểm a khoản 2 Điều 2 Văn bản 2957/QĐ-BCT.

Khoáng sản nằm xen kẹp trong ranh giới điều chỉnh được xử lý thế nào?

Chính quyền địa phương có trách nhiệm quản lý, cấp phép bảo đảm sử dụng đúng mục đích, thu hồi tối đa và sử dụng hợp lý các loại khoáng sản phân bố xen kẹp theo điểm a khoản 2 Điều 2 Văn bản 2957/QĐ-BCT.

Kiểm tra tính pháp lý và các bước tiếp theo

Doanh nghiệp và tổ chức liên quan cần rà soát kỹ hồ sơ pháp lý đối với diện tích 23,88 ha tại mỏ đá vôi Núi Han. Quyết định điều chỉnh chỉ thay đổi chỉ tiêu quy hoạch ngành, không miễn trừ các nghĩa vụ hành chính chuyên ngành theo khoản 4 Điều 1 Văn bản 2957/QĐ-BCT.

Các bên liên quan cần đối chiếu trực tiếp tọa độ tại Phụ lục I, chỉ tiêu tại Phụ lục II ban hành kèm theo Văn bản 2957/QĐ-BCT, đồng thời tham vấn cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng hoặc đơn vị tư vấn pháp lý để bảo đảm tuân thủ đúng quy trình cấp phép, tránh vi phạm trong hoạt động khoáng sản, đất đai và bảo vệ môi trường.