Trách nhiệm UBND cấp tỉnh khi thống kê đóng góp kinh tế công nghiệp văn hóa

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cùng các cơ quan chuyên môn địa phương đang đứng trước yêu cầu triển khai đồng bộ các nhiệm vụ về thu thập số liệu phục vụ đánh giá kinh tế. Quy định mới xác lập rõ trách nhiệm của chính quyền địa phương trong việc thực hiện chế độ báo cáo, thu thập chỉ tiêu thống kê và kết nối dữ liệu số với cơ quan trung ương nhằm lượng hóa chính xác mức độ tăng trưởng ngành.

Hoạt động thống kê công nghiệp văn hóa ở quy mô cấp tỉnh không chỉ phục vụ việc theo dõi nội bộ mà còn trực tiếp cấu thành dữ liệu kinh tế quốc gia, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ và chuẩn hóa về phương thức thực hiện giữa các cấp quản lý.

Nghĩa vụ thu thập và cung cấp chỉ tiêu thống kê tại địa phương

Trách nhiệm trực tiếp của chính quyền địa phương được xác định cụ thể trong công tác tổng hợp số liệu chuyên ngành. Theo khoản 3 Điều 3, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào Bộ chỉ tiêu thống kê về đóng góp của các ngành công nghiệp văn hóa đối với phát triển kinh tế tại địa phương có trách nhiệm thu thập, tổng hợp các chỉ tiêu hoặc phân tổ chỉ tiêu thống kê cung cấp cho Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Cục Công nghiệp văn hóa và Bản quyền tác giả) để tổng hợp chung.

Việc tổng hợp không thực hiện rời rạc mà phải bám sát cấu trúc phân tổ của Bộ chỉ tiêu đã ban hành. Các cơ quan chuyên môn liên quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đóng vai trò trực tiếp khai thác, xử lý nguồn thông tin từ các đơn vị hoạt động kinh tế trên địa bàn, bảo đảm dữ liệu phản ánh trung thực quy mô, năng lực và giá trị kinh tế hình thành từ các lĩnh vực văn hóa.

Quy trình điều tra và thực hiện chế độ báo cáo thống kê công nghiệp văn hóa

Công tác quản lý thống kê đòi hỏi thiết lập khuôn khổ điều tra và luân chuyển thông tin bài bản giữa trung ương và địa phương. Theo điểm a khoản 1 Điều 3, Cục Công nghiệp văn hóa và Bản quyền tác giả có trách nhiệm xây dựng và tổ chức thực hiện các cuộc điều tra thống kê; đồng thời xây dựng chế độ báo cáo thống kê áp dụng đối với cơ quan chuyên môn liên quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nhằm khai thác, sử dụng dữ liệu hành chính phục vụ biên soạn các chỉ tiêu thống kê về đóng góp của các ngành công nghiệp văn hóa đối với phát triển kinh tế.

Theo cơ chế này, các đơn vị chuyên môn cấp tỉnh có trách nhiệm:

• Tham gia phối hợp triển khai các cuộc điều tra thống kê chuyên ngành khi có hướng dẫn từ cơ quan chủ trì;
• Vận hành chế độ báo cáo thống kê theo biểu mẫu và chu kỳ quy định đối với cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
• Khai thác và sử dụng hiệu quả dữ liệu hành chính sẵn có tại địa phương để phục vụ việc trích xuất, biên soạn các phân tổ chỉ tiêu kinh tế văn hóa.

Hệ thống dữ liệu số và yêu cầu đồng bộ kỹ thuật

Chuyển đổi số trong quy trình báo cáo là điều kiện bắt buộc nhằm bảo đảm tính đồng bộ toàn diện. Theo điểm a khoản 1 Điều 3, cơ quan chức năng trung ương chủ trì xây dựng cơ sở dữ liệu thống kê về đóng góp của các ngành công nghiệp văn hóa đối với phát triển kinh tế và hệ thống báo cáo điện tử thống nhất từ trung ương đến địa phương.

Đồng thời, quy định đặt ra yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ toàn diện các khâu: thu thập, tích hợp, xử lý, tổng hợp, lưu trữ, khai thác và chia sẻ thông tin thống kê. Khi hệ thống báo cáo điện tử đi vào vận hành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và các cơ quan trực thuộc có trách nhiệm cập nhật số liệu trực tiếp lên nền tảng tập trung, giảm thiểu báo cáo thủ công và loại bỏ sai lệch số liệu trung gian giữa các cấp hành chính.

Phân định trách nhiệm giữa các chủ thể trong hệ thống thống kê

Để bảo đảm số liệu được đồng bộ xuyên suốt từ các ngành kinh tế đến cơ quan tổng hợp chung, trách nhiệm của các cơ quan được phân định rõ ràng như sau:

Những việc chính quyền địa phương cần triển khai tiếp theo

Để đáp ứng đầy đủ yêu cầu quản lý nhà nước về thống kê, cán bộ phụ trách và lãnh đạo cơ quan chuyên môn cấp tỉnh cần chủ động rà soát quy trình quản lý hiện hành. Địa phương cần chuẩn bị điều kiện nhân lực và hạ tầng kỹ thuật nhằm sẵn sàng kết nối vào hệ thống báo cáo điện tử khi được triển khai.

Các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh nên chủ động đối chiếu văn bản gốc, kiểm tra hiệu lực áp dụng, đồng thời phối hợp chặt chẽ với Cục Công nghiệp văn hóa và Bản quyền tác giả để nắm bắt kịp thời các hướng dẫn về chế độ báo cáo thống kê và phương thức trích xuất dữ liệu hành chính tại địa phương. Trường hợp phát sinh khó khăn trong quá trình phân tổ chỉ tiêu, cơ quan địa phương cần tham khảo ý kiến chuyên môn từ cơ quan có thẩm quyền để bảo đảm số liệu thống nhất và chuẩn xác.