Từ 15/11/2026, dự toán chi phí dự án PPP chưa duyệt phải đổi theo mức mới

Từ ngày 15/11/2026, quy định về lập và quản lý chi phí đầu tư đối tác công tư ngành đường bộ có sự thay đổi lớn. Theo quy định chuyển tiếp tại Thông tư 72/2026/TT-BXD của Bộ Xây dựng, dự toán chi phí dự án PPP của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng chưa được phê duyệt trước mốc thời gian này sẽ bắt buộc chuyển sang áp dụng khung định mức mới thay vì biểu mức cũ.

Quy định chuyển tiếp đối với dự toán chi phí dự án PPP

Điều 5 Thông tư 72/2026/TT-BXD nêu rõ hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/11/2026 và đưa ra nguyên tắc phân loại hồ sơ xử lý chuyển tiếp. Cụ thể:

• Đối với chi phí chuẩn bị dự án trong tổng mức đầu tư đã được phê duyệt trước ngày 15/11/2026: Tiếp tục thực hiện theo nội dung đã duyệt; trường hợp điều chỉnh dự án thì xác định lại theo Thông tư 72/2026/TT-BXD (theo điểm a khoản 2 Điều 5).
• Đối với dự toán chi phí của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng đã được phê duyệt trước ngày 15/11/2026: Tiếp tục thực hiện theo nội dung đã duyệt (theo điểm b khoản 2 Điều 5).
• Đối với dự toán chi phí dự án PPP của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng đến thời điểm Thông tư có hiệu lực mà chưa phê duyệt: Áp dụng theo quy định tại Thông tư 72/2026/TT-BXD (theo điểm c khoản 2 Điều 5).

Định mức chi phí chuẩn bị dự án PPP đường bộ mới

Theo mục 1.1 Phần I phụ lục ban hành kèm Thông tư 72/2026/TT-BXD, chi phí chuẩn bị dự án trong tổng mức đầu tư xác định theo định mức tỷ lệ % nhân chi phí xây dựng và thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng). Mức tỷ lệ xác định theo Bảng 1 mục 2 Phần I phụ lục kèm theo:

Trường hợp quy mô chi phí nằm trong khoảng trung gian giữa các mốc, định mức Nt được tính bằng công thức nội suy ngoại suy tương ứng quy định tại mục 1.4 Phần I. Nếu dự án tách dự án thành phần, việc tính toán thực hiện riêng theo quy mô từng dự án thành phần theo mục 1.5 Phần I.

Các hệ số điều chỉnh dự toán chi phí dự án PPP cần lưu ý

Theo mục 1.2 Phần I phụ lục Thông tư 72/2026/TT-BXD, khi lập dự toán chuẩn bị dự án, các đơn vị phải nhân thêm các hệ số ki tương ứng từng trường hợp cụ thể:

Hệ số theo tính chất dự án

• Chuyển đổi từ kế hoạch đầu tư công sang PPP (cập nhật, bổ sung báo cáo): k = 0,8 (theo điểm a mục 1.2.1 Phần I).
• Lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo kinh tế - kỹ thuật: k = 0,4 với nhóm A, nhóm B; k = 0,8 với nhóm C (theo điểm b mục 1.2.1 Phần I).
• Dự án không phải lập chủ trương đầu tư: k = 0,85 (theo điểm c mục 1.2.1 Phần I).
• Dự án do nhà đầu tư đề xuất: k = 0,5 (theo điểm d mục 1.2.1 Phần I).

Hệ số theo địa bàn và cơ cấu chi phí

• Dự án trên biển, trên đảo, biên giới trên đất liền hoặc xã đặc biệt khó khăn: k = 1,35 (theo điểm a mục 1.2.2 Phần I).
• Dự án tuyến qua từ 2 tỉnh trở lên hoặc công trình riêng lẻ trên nhiều tỉnh: k = 1,1 (theo điểm b mục 1.2.2 Phần I).
• Tỷ trọng chi phí thiết bị chiếm từ 50% trở lên trong chi phí xây dựng và thiết bị: k = 0,8 (theo mục 1.2.3 Phần I).
• Trường hợp điều chỉnh: k = 0,3 nếu điều chỉnh chủ trương kèm dự án; k = 0,2 nếu chỉ điều chỉnh dự án đầu tư (theo mục 1.2.4 Phần I).

Việc cơ quan có thẩm quyền và ban quản lý dự án cần làm ngay

Do thời điểm 15/11/2026 sắp đến, cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng và ban quản lý dự án đường bộ cần rà soát gấp tiến độ phê duyệt hồ sơ hiện hành. Trường hợp hồ sơ dự toán không kịp phê duyệt trước ngày 15/11/2026, cơ quan chuyên môn phải chủ động tính toán lại giá trị theo định mức Bảng 1 và hệ số ki của Thông tư 72/2026/TT-BXD. Đồng thời, chủ đầu tư cần đối chiếu văn bản gốc và tham vấn ý kiến pháp lý chuyên ngành nhằm bảo đảm dự toán được duyệt đúng thẩm quyền và biểu mức.