Ai xử lý vướng mắc pháp lý Khu Liên hợp thể thao quốc gia?

Bộ Quốc phòng là cơ quan chủ trì giải quyết toàn bộ trách nhiệm pháp lý và các nghĩa vụ liên quan của Khu Liên hợp thể thao quốc gia sau khi tiếp nhận bàn giao. Theo Quyết định 2029/QĐ-TTg được Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 22/10/2026, đơn vị này sẽ phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan để xử lý những vướng mắc pháp lý phát sinh trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền được giao. Trong trường hợp nội dung vượt quá thẩm quyền giải quyết, Bộ Quốc phòng có trách nhiệm kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Quy định chuyển giao này tác động trực tiếp đến các doanh nghiệp đang hợp tác, chủ nợ, đối tác pháp lý và đơn vị thực hiện dự án đầu tư công tại Khu Liên hợp thể thao quốc gia. Việc nắm rõ cơ quan đầu mối theo từng giai đoạn giúp các bên xác định đúng địa chỉ làm việc, bảo toàn quyền lợi hợp pháp và tránh gián đoạn hồ sơ giao dịch.

Thẩm quyền xử lý vướng mắc pháp lý thuộc về cơ quan nào?

Khi quá trình chuyển đổi cơ quan quản lý diễn ra, câu hỏi lớn nhất của các chủ nợ và đối tác hợp tác là cơ quan nào sẽ đứng ra giải quyết công nợ, tranh chấp hợp đồng hoặc các tồn tại hành chính trước đây. Theo điểm d khoản 2 Điều 2, Bộ Quốc phòng được giao nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan thực hiện các nghĩa vụ và xử lý các vấn đề có liên quan đến trách nhiệm pháp lý của Khu Liên hợp thể thao quốc gia.

Thẩm quyền giải quyết của Bộ Quốc phòng được thực hiện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và theo đúng quy định pháp luật. Điều này có nghĩa là mọi yêu cầu thực hiện nghĩa vụ dân sự, kinh tế, tài chính hoặc giải quyết hồ sơ tồn đọng gắn với Khu Liên hợp thể thao quốc gia đều lấy Bộ Quốc phòng làm đầu mối chủ trì điều phối sau khi hoàn tất tiếp nhận.

Bên cạnh vai trò chủ trì của Bộ Quốc phòng, cơ chế phối hợp liên ngành cũng được thiết lập chặt chẽ. Theo khoản 4 Điều 2, các bộ, cơ quan liên quan theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền có trách nhiệm hướng dẫn và phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Quốc phòng cùng Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội trong suốt quá trình bàn giao, tiếp nhận. Trường hợp phát sinh vấn đề vượt thẩm quyền của cơ quan chuyển giao hoặc cơ quan tiếp nhận, các bộ, cơ quan liên quan sẽ cùng tham gia xử lý theo quy định, đồng thời Bộ Quốc phòng kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền đối với những nội dung vượt quá phạm vi giải quyết của mình theo điểm d khoản 2 Điều 2.

Chuyển giao nguyên trạng quyền, nghĩa vụ và dự án đầu tư công

Để bảo đảm không tạo ra khoảng trống trách nhiệm giữa bên giao và bên nhận, Quyết định 2029/QĐ-TTg quy định nguyên tắc chuyển giao toàn diện. Theo điểm b khoản 1 Điều 2, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội và các cơ quan có liên quan hoàn thành thủ tục bàn giao nguyên trạng sang Bộ Quốc phòng quản lý, căn cứ theo quy định pháp luật và Nghị quyết số 264/NQ-CP ngày 07/9/2026 của Chính phủ.

Khái niệm bàn giao nguyên trạng tại điểm b khoản 1 Điều 2 bao trùm toàn bộ các yếu tố cấu thành hoạt động của Khu Liên hợp thể thao quốc gia, cụ thể gồm:

• Tổ chức và con người: Chuyển giao nguyên trạng tổ chức bộ máy và đội ngũ nhân sự hiện có đang làm việc tại đơn vị.
• Vật chất và tiền tệ: Chuyển giao toàn bộ tài sản, tình hình tài chính và hệ thống tài liệu lưu trữ liên quan.
• Quan hệ pháp lý: Chuyển giao nguyên trạng các quyền và nghĩa vụ có liên quan đã hình thành trước và trong thời điểm bàn giao.
• Hoạt động nghiệp vụ và đầu tư: Chuyển giao toàn bộ các hoạt động, nhiệm vụ, công việc thường xuyên cùng các dự án đầu tư công đã và đang thực hiện.

Ngoài ra, theo điểm a khoản 1 Điều 2, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chịu trách nhiệm về nội dung báo cáo cũng như các đề xuất, kiến nghị đã nêu tại Tờ trình số 612/TTr-BVHTTDL ngày 09/10/2026. Điều này ràng buộc trách nhiệm giải trình của cơ quan chuyển giao đối với tính chính xác của số liệu, hiện trạng hồ sơ tài sản, tài chính và công nợ làm cơ sở cho quá trình bàn giao sang Bộ Quốc phòng.

Đối với các nhà thầu, doanh nghiệp đang tham gia dự án đầu tư công tại khu liên hợp, việc chuyển giao nguyên trạng các dự án đã và đang thực hiện theo điểm b khoản 1 Điều 2 mang ý nghĩa quan trọng. Các dự án này được đưa vào danh mục chuyển giao chính thức để Bộ Quốc phòng tiếp nhận quản lý theo điểm a khoản 2 Điều 2, giúp các đối tác có cơ sở tiếp tục đối chiếu khối lượng, nghiệm thu hoặc giải quyết phần công việc dở dang theo đúng quy định pháp luật hiện hành.

Hoạt động giao dịch, con dấu và ngân sách trong giai đoạn chuyển tiếp

Một vấn đề thực tế khiến nhiều đối tác e ngại khi cơ quan nhà nước chuyển giao là tính hợp lệ của chữ ký, con dấu và nguồn tiền thanh toán trong thời gian chờ sắp xếp lại bộ máy. Nội dung chuyển tiếp đã được quy định cụ thể nhằm tránh tình trạng đình trệ giao dịch dân sự và hành chính.

Theo điểm c khoản 1 Điều 2, trong khoảng thời gian chuyển tiếp, Khu Liên hợp thể thao quốc gia tiếp tục thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và được phép sử dụng con dấu hiện nay. Quy định này có hiệu lực cho tới khi Bộ Quốc phòng bảo đảm hoàn thành việc tiếp nhận và ban hành quyết định mới quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Khu Liên hợp thể thao quốc gia theo mô hình quản lý mới được nêu tại điểm b khoản 2 Điều 2.

Về mặt nguồn lực tài chính trong giai đoạn giao thời, điểm c khoản 1 Điều 2 cho phép Khu Liên hợp thể thao quốc gia tiếp tục sử dụng kinh phí và triển khai nhiệm vụ theo kế hoạch ngân sách nhà nước đã được phê duyệt (nếu có), trừ trường hợp có quyết định khác của cơ quan có thẩm quyền. Ngay sau mốc hoàn thành tiếp nhận bàn giao, trách nhiệm bảo đảm tài chính chuyển sang Bộ Quốc phòng. Cụ thể, theo điểm c khoản 2 Điều 2, Bộ Quốc phòng có nhiệm vụ bố trí ngân sách để bảo đảm kinh phí hoạt động của Khu Liên hợp thể thao quốc gia không bị gián đoạn kể từ thời điểm hoàn thành tiếp nhận bàn giao.

Cơ chế nối tiếp liên tục giữa nguồn ngân sách cũ và nguồn ngân sách do Bộ Quốc phòng bố trí giúp giảm thiểu rủi ro đứt gãy dòng tiền đối với các hợp đồng cung cấp dịch vụ, duy tu bảo dưỡng hoặc chi trả định kỳ đã được duyệt kế hoạch chi.

Phân công trách nhiệm bàn giao và giải quyết tồn tại về đất đai

Đất đai, mặt bằng và các nghĩa vụ tài chính gắn với đất thường là điểm nghẽn phức tạp nhất trong các thương vụ hợp tác tại Khu Liên hợp thể thao quốc gia. Quá trình chuyển giao lần này tách bạch rất rõ nhiệm vụ giữa cơ quan giao, cơ quan nhận và chính quyền địa phương.

Trước hết, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện bàn giao đất đai theo phương án đã được phê duyệt theo điểm b khoản 1 Điều 2. Ở chiều tiếp nhận tại địa phương, theo điểm a khoản 3 Điều 2, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội có trách nhiệm bảo đảm hoàn thành tiếp nhận phần diện tích đất đai nằm trong quy hoạch Khu Liên hợp thể thao quốc gia theo phương án đã được phê duyệt. Đối với phần đất tiếp nhận này, thành phố phải xây dựng phương án quản lý, sử dụng bảo đảm đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

Bên cạnh việc tiếp nhận phần diện tích theo quy hoạch, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội còn giữ vai trò chủ trì hàng loạt thủ tục địa chính và giải quyết vướng mắc đất đai tại chỗ. Theo điểm c và điểm d khoản 3 Điều 2, thành phố Hà Nội thực hiện các công việc trọng tâm sau:

1. Chủ trì, phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Bộ Quốc phòng rà soát hiện trạng quản lý, sử dụng đất; xác định ranh giới, diện tích, mốc giới và hồ sơ địa chính của các cơ sở đất thuộc Khu Liên hợp thể thao quốc gia.
2. Thực hiện hoặc hướng dẫn thực hiện các thủ tục về đất đai, đăng ký biến động đất đai và các thủ tục có liên quan thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật.
3. Rà soát, cung cấp thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, hạ tầng kỹ thuật và các nội dung quản lý nhà nước khác của địa phương có liên quan.
4. Phối hợp xử lý các tồn tại, vướng mắc về đất đai, trật tự xây dựng và nghĩa vụ tài chính về đất đai (nếu có) theo thẩm quyền để việc quản lý, khai thác khu liên hợp diễn ra liên tục và đúng luật.

Ngoài ra, theo điểm b khoản 3 Điều 2, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thuộc thành phố cung cấp, đối chiếu và hoàn thiện hồ sơ, tài liệu có liên quan theo thẩm quyền trong suốt quá trình bàn giao, tiếp nhận. Bảng dưới đây tổng hợp vai trò của từng cơ quan để đối tác dễ theo dõi và liên hệ đúng đầu mối:

Tình huống minh họa xử lý nghĩa vụ tài chính và hồ sơ đất đai khi chuyển giao

Để hình dung cách vận hành quy định trên thực tế, hãy xem xét trường hợp một doanh nghiệp đối tác đang có khoản công nợ chưa tất toán từ hoạt động hợp tác trước đây, đồng thời công trình hợp tác liên quan đến mặt bằng khu liên hợp đang vướng thủ tục xác định ranh giới và nghĩa vụ tài chính về đất đai.

Trước tiên, doanh nghiệp cần kiểm tra xem Bộ Quốc phòng đã hoàn thành việc tiếp nhận và ban hành quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức mới hay chưa. Nếu việc tiếp nhận và ban hành quyết định mới chưa hoàn tất, theo điểm c khoản 1 Điều 2, Khu Liên hợp thể thao quốc gia vẫn hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ hiện tại và sử dụng con dấu hiện nay để tiếp nhận văn bản, đối chiếu số liệu công nợ cùng hồ sơ tài liệu đang được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổng hợp bàn giao nguyên trạng theo điểm b khoản 1 Điều 2.

Khi Bộ Quốc phòng đã hoàn thành tiếp nhận bàn giao, mọi yêu cầu giải quyết nghĩa vụ tài chính và trách nhiệm pháp lý của doanh nghiệp sẽ do Bộ Quốc phòng chủ trì xử lý cùng các bộ, cơ quan liên quan theo điểm d khoản 2 Điều 2. Riêng phần vướng mắc về ranh giới đất, trật tự xây dựng hoặc nghĩa vụ tài chính về đất đai phát sinh trên mặt bằng khu liên hợp, Bộ Quốc phòng và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sẽ phối hợp cùng Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội rà soát hiện trạng, hồ sơ địa chính và xử lý theo thẩm quyền quy định tại điểm c và điểm d khoản 3 Điều 2.

Nếu khoản công nợ hoặc tồn tại đất đai đó có tính chất đặc thù vượt quá thẩm quyền giải quyết của từng bộ hoặc thành phố Hà Nội, các bộ, cơ quan liên quan sẽ tham gia phối hợp xử lý theo khoản 4 Điều 2, đồng thời Bộ Quốc phòng kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét quyết định cuối cùng theo điểm d khoản 2 Điều 2.

Ai bị ảnh hưởng và đối tác, chủ nợ cần chuẩn bị gì?

Quyết định chuyển giao ngày 22/10/2026 tác động trực tiếp tới nhiều nhóm chủ thể có quan hệ pháp lý và kinh tế với Khu Liên hợp thể thao quốc gia. Tùy thuộc vào vị thế của mình, các bên liên quan cần chủ động chuẩn bị hồ sơ tương ứng:

• Doanh nghiệp đối tác và nhà đầu tư dự án đầu tư công: Cần rà soát lại toàn bộ hợp đồng, phụ lục, biên bản nghiệm thu và hồ sơ tài liệu đã ký kết để bảo đảm các quyền, nghĩa vụ cũng như phần việc đang thực hiện được thống kê đầy đủ trong danh mục bàn giao nguyên trạng theo điểm b khoản 1 Điều 2.
• Chủ nợ và bên có quyền lợi tài chính: Cần tổng hợp chứng từ công nợ, đối chiếu sổ sách tài chính trước khi hồ sơ được chốt bàn giao; đồng thời theo dõi thông báo về thời điểm hoàn thành tiếp nhận để gửi yêu cầu thanh toán đúng đầu mối Bộ Quốc phòng chủ trì theo điểm d khoản 2 Điều 2.
• Đối tác pháp lý và đơn vị tư vấn: Cần lưu ý quy định về giá trị pháp lý của con dấu hiện hành trong giai đoạn chuyển tiếp theo điểm c khoản 1 Điều 2, tránh ký kết hoặc nộp hồ sơ sai chủ thể đại diện sau thời điểm Bộ Quốc phòng ban hành quyết định cơ cấu tổ chức mới.
• Tổ chức liên quan đến mặt bằng, xây dựng tại khu đất: Cần chủ động phối hợp cung cấp hồ sơ pháp lý đất đai, giấy phép xây dựng và chứng từ nghĩa vụ tài chính về đất đai khi Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội chủ trì rà soát mốc giới, hiện trạng và đăng ký biến động đất đai theo khoản 3 Điều 2.

Câu hỏi thường gặp về chuyển giao Khu Liên hợp thể thao quốc gia

Đang trong lúc bàn giao thì Khu Liên hợp thể thao quốc gia dùng con dấu nào để giao dịch?

Theo điểm c khoản 1 Điều 2, Khu Liên hợp thể thao quốc gia vẫn tiếp tục thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và sử dụng con dấu hiện nay trong suốt quá trình chuẩn bị bàn giao. Việc sử dụng con dấu hiện tại chỉ kết thúc khi Bộ Quốc phòng hoàn thành việc tiếp nhận và ban hành quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức theo mô hình quản lý mới căn cứ điểm b khoản 2 Điều 2.

Các dự án đầu tư công đang triển khai có bị dừng lại sau khi chuyển giao không?

Không mặc định bị hủy bỏ. Theo điểm b khoản 1 Điều 2, các hoạt động, nhiệm vụ, công việc và các dự án đầu tư công đã và đang thực hiện đều thuộc diện bàn giao nguyên trạng từ Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sang Bộ Quốc phòng quản lý. Trong thời gian chờ hoàn tất tiếp nhận, Khu Liên hợp thể thao quốc gia vẫn tiếp tục triển khai nhiệm vụ và sử dụng kinh phí theo kế hoạch ngân sách nhà nước đã được phê duyệt (nếu có), trừ trường hợp có quyết định khác của cơ quan có thẩm quyền theo điểm c khoản 1 Điều 2.

Vướng mắc về tiền thuê đất, ranh giới đất và trật tự xây dựng gửi đến cơ quan nào?

Đối với các vấn đề về ranh giới, diện tích, mốc giới, hồ sơ địa chính và thủ tục đăng ký biến động đất đai, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội là cơ quan chủ trì, phối hợp cùng hai bộ thực hiện theo điểm c khoản 3 Điều 2. Ngoài ra, theo điểm d khoản 3 Điều 2, thành phố Hà Nội cũng có trách nhiệm phối hợp xử lý các tồn tại, vướng mắc về đất đai, trật tự xây dựng và nghĩa vụ tài chính về đất đai (nếu có) theo thẩm quyền. Trường hợp liên quan đến trách nhiệm pháp lý chung của khu liên hợp, Bộ Quốc phòng giữ vai trò chủ trì phối hợp xử lý theo điểm d khoản 2 Điều 2.

Trường hợp vấn đề pháp lý vượt quá thẩm quyền của Bộ Quốc phòng thì giải quyết ra sao?

Theo điểm d khoản 2 Điều 2, Bộ Quốc phòng chỉ giải quyết các vấn đề trách nhiệm pháp lý trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao; đối với những vấn đề vượt thẩm quyền, Bộ Quốc phòng phải kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét. Song song đó, theo khoản 4 Điều 2, các bộ và cơ quan liên quan có trách nhiệm hướng dẫn, phối hợp xử lý các vấn đề vướng mắc, vượt thẩm quyền của cơ quan chuyển giao và cơ quan tiếp nhận (nếu có).

Tổng kết trách nhiệm và bước tiếp theo cho đối tác pháp lý

Theo Quyết định 2029/QĐ-TTg ban hành ngày 22/10/2026, đầu mối chịu trách nhiệm giải quyết toàn diện các vấn đề pháp lý của Khu Liên hợp thể thao quốc gia sau bàn giao là Bộ Quốc phòng, với sự bàn giao nguyên trạng từ Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, sự hỗ trợ chuyên sâu về đất đai, quy hoạch từ Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội và cơ chế phối hợp từ các bộ, cơ quan liên quan.

Ngay lúc này, các doanh nghiệp hợp tác, chủ nợ và đối tác pháp lý cần kiểm tra hiệu lực thi hành cũng như đối chiếu trực tiếp toàn văn Quyết định 2029/QĐ-TTg và các văn bản quy định cơ cấu tổ chức mới do Bộ Quốc phòng ban hành. Với những hợp đồng, khoản công nợ hoặc vướng mắc pháp lý có tính chất phức tạp gắn với đất đai và dự án đầu tư công, doanh nghiệp nên chuẩn bị đầy đủ chứng từ gốc và tham khảo ý kiến tư vấn pháp lý chuyên sâu trước khi nộp hồ sơ yêu cầu giải quyết đến cơ quan chủ trì.