UBND cấp xã, Sở Công Thương báo cáo cụm công nghiệp trước 25/12 và 31/12

Chế độ báo cáo cụm công nghiệp định kỳ đang bước vào giai đoạn thực thi cao điểm với nhiều mốc thời hạn trọng yếu trong tháng 12 năm 2026. Theo quy định tại điểm c và điểm d khoản 3 Điều 3, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm gửi số liệu trước ngày 25 tháng 12 và Sở Công Thương hoàn thành tổng hợp toàn tỉnh trước ngày 31 tháng 12. Việc phân định cụ thể thẩm quyền cùng chu kỳ thống kê đặt ra yêu cầu tuân thủ khắt khe đối với cả cơ quan quản lý nhà nước các cấp lẫn doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn.

Khung pháp lý và các mốc chốt số liệu định kỳ

Quy trình theo dõi, quản lý lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật được chuẩn hóa nhằm bảo đảm tính thống nhất thông tin từ cơ sở lên trung ương. Căn cứ khoản 2 Điều 3, thời gian chốt số liệu thống kê được phân định rành mạch cho từng giai đoạn kiểm tra. Đối với chu kỳ 6 tháng đầu năm, số liệu được lấy mốc tính từ ngày 15 tháng 12 của năm trước kỳ báo cáo cho đến hết ngày 14 tháng 6 của kỳ báo cáo. Đối với chu kỳ cả năm, thời gian tính toán bắt đầu từ ngày 15 tháng 12 của năm trước và kết thúc vào ngày 14 tháng 12 của chính kỳ báo cáo đó.

Tại thời điểm ngày 11 tháng 11 năm 2026, các cơ quan và doanh nghiệp đang chuẩn bị tiếp cận mốc chốt số liệu năm vào ngày 14 tháng 12 năm 2026. Sau thời điểm khóa số liệu, một chuỗi nghĩa vụ lập hồ sơ sẽ diễn ra liên tiếp trong nửa cuối tháng 12. Theo khoản 1 Điều 3, bốn nhóm đối tượng bắt buộc thực hiện chế độ thông tin gồm có: Sở Công Thương; Ủy ban nhân dân cấp xã; chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật; các tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất kinh doanh tại địa bàn.

Về hiệu lực triển khai, theo chú thích nguồn văn bản, các nội dung phân quyền trực tiếp cho cấp xã cùng biểu mẫu mới được ban hành kèm Thông tư số 69/2026/TT-BCT và chính thức có hiệu lực kể từ ngày 18 tháng 12 năm 2026. Do đó, các đơn vị quản lý cơ sở cần chủ động nắm bắt biểu mẫu để vận hành thông suốt ngay khi quy định có hiệu lực thi hành.

Quy định thực hiện báo cáo cụm công nghiệp đối với chính quyền cấp xã

Việc chuyển giao vai trò cơ sở về cấp xã là điểm điều chỉnh nổi bật. Căn cứ điểm c khoản 3 Điều 3, Ủy ban nhân dân cấp xã có nhiệm vụ báo cáo tình hình hoạt động của các khu vực tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp trên địa bàn quản lý định kỳ 6 tháng và cả năm. Thời hạn hoàn thành gửi hồ sơ 6 tháng là trước ngày 25 tháng 6 hằng năm, và thời hạn cho kỳ tổng kết cả năm là trước ngày 25 tháng 12 hằng năm.

Về cơ quan tiếp nhận, theo điểm c khoản 3 Điều 3 và Biểu số 03, cơ quan cấp xã không chỉ gửi văn bản lên cơ quan chuyên môn là Sở Công Thương mà còn phải gửi trực tiếp đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Biểu mẫu bắt buộc áp dụng là Biểu số 03 và Biểu số 04 ban hành kèm theo phụ lục của quy định.

Nội dung kê khai tại Biểu số 03 đòi hỏi khối lượng thông tin chi tiết và toàn diện. Chính quyền cơ sở phải thống kê diện tích quy hoạch đến năm 2030, số hiệu ngày tháng của quyết định phê duyệt thành lập, diện tích cụ thể theo quyết định, vị trí địa lý, tên chủ đầu tư hoặc đơn vị quản lý nhà nước. Ngoài ra, biểu mẫu yêu cầu xác định loại hình rõ ràng: làng nghề, chuyên ngành, hỗ trợ, công nghệ cao, sinh thái hay đa ngành; các ngành nghề thu hút đầu tư; diện tích đất tối thiểu dành cho doanh nghiệp công nghệ cao thuộc khu vực kinh tế tư nhân, doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo theo quyết định của cấp tỉnh.

Hơn thế nữa, theo Biểu số 03, cấp xã phải theo dõi tiến độ pháp lý và xây dựng: quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết, diện tích theo quy hoạch chi tiết, quyết định phê duyệt dự án đầu tư hạ tầng, thời gian tiến độ thi công từ tháng năm đến tháng năm, tổng vốn đăng ký, tổng vốn lũy kế đã thanh toán, phần vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, hiện trạng đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo các mức chưa đầu tư, đang đầu tư hoặc đã hoàn thành, cùng diện tích đất công nghiệp thực tế.

Trách nhiệm tiếp nhận, tổng hợp và số hóa của Sở Công Thương

Ở cấp tỉnh, Sở Công Thương giữ vị trí đầu mối tổng hợp toàn diện. Căn cứ điểm d khoản 3 Điều 3, Sở Công Thương có trách nhiệm định kỳ báo cáo tình hình cấp tỉnh trong 6 tháng và cả năm theo Biểu số 05 và Biểu số 06 gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Bộ Công Thương (Cục Công nghiệp). Thời hạn thực hiện báo cáo 6 tháng là trước ngày 30 tháng 6 hằng năm, và kỳ báo cáo cả năm là trước ngày 31 tháng 12 hằng năm.

Lộ trình gửi văn bản được thiết kế gối đầu: doanh nghiệp gửi trước 20/12, cấp xã hoàn thành trước 25/12, tạo quỹ thời gian để Sở Công Thương thẩm tra, đối soát và hoàn tất văn bản toàn tỉnh trước ngày 31/12. Sự phối hợp nhịp nhàng giữa các cấp bảo đảm không bị đứt gãy mạch thông tin chỉ đạo điều hành.

Bên cạnh lập văn bản định kỳ, trách nhiệm số hóa quản lý là yêu cầu trọng tâm. Theo khoản 2 Điều 4, Sở Công Thương có trách nhiệm cập nhật dữ liệu trên địa bàn cấp tỉnh vào Cơ sở dữ liệu quốc gia theo quy định và hướng dẫn của Bộ Công Thương. Theo khoản 1 Điều 4, hệ thống thông tin này do Cục Công nghiệp chủ trì phối hợp với Cục Khoa học, Công nghệ và Chuyển đổi số cùng các đơn vị liên quan xây dựng và vận hành.

Phương thức chuyển tải dữ liệu cũng được chuẩn hóa linh hoạt. Theo khoản 4 Điều 3, hồ sơ có thể thể hiện dưới dạng văn bản giấy hoặc văn bản điện tử, gửi thông qua nộp trực tiếp, dịch vụ bưu chính, trục liên thông văn bản quốc gia, thư điện tử hoặc các kênh khác theo quy định. Đặc biệt, khi Cơ sở dữ liệu quốc gia đã hoàn thiện và vận hành, Sở Công Thương gửi số liệu tới Bộ Công Thương thông qua việc cập nhật và kết xuất trực tiếp trên hệ thống này.

Thẩm quyền quyết định thành lập và quản lý quy hoạch của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Căn cứ Mẫu số 02, thẩm quyền ban hành quyết định thành lập hoặc mở rộng thuộc về Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (hoặc thành phố trực thuộc trung ương). Văn bản ban hành quy định các nội dung cốt lõi định hình sự hình thành và phát triển của từng địa bàn.

Cụ thể, theo Mẫu số 02, quyết định thành lập hoặc mở rộng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký ban hành phải chứa đựng 8 nội dung chủ yếu tại Điều 1: tên gọi, diện tích, địa điểm; ngành nghề thu hút đầu tư; loại hình; danh mục tổ chức, cá nhân thu hút đầu tư trong đó chỉ rõ diện tích đất tối thiểu dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, doanh nghiệp công nghệ cao thuộc khu vực kinh tế tư nhân; chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật; quy mô đầu tư, dự kiến tổng mức vốn và cơ cấu nguồn vốn; tiến độ thực hiện dự án; thời hạn hoạt động của dự án.

Ngoài ra, theo Mẫu số 02, quyết định của cấp tỉnh còn quy định các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cùng điều kiện áp dụng tại Điều 2; xác định rõ ràng trách nhiệm của chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật và các sở, ngành liên quan tại Điều 3; xác lập thời điểm có hiệu lực thi hành tại Điều 4. Quyết định này đồng thời được gửi về Bộ Công Thương để theo dõi, kiểm tra.

Nghĩa vụ đầu vào từ doanh nghiệp sản xuất và chủ đầu tư hạ tầng

Dữ liệu tổng hợp của chính quyền phụ thuộc hoàn toàn vào tính trung thực, kịp thời của các đơn vị trực tiếp sản xuất kinh doanh và phát triển hạ tầng. Theo điểm a khoản 3 Điều 3, định kỳ trước ngày 20 tháng 6 và trước ngày 20 tháng 12 hằng năm, các tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất kinh doanh phải hoàn thành việc lập số liệu 6 tháng và cả năm theo Biểu số 01. Hồ sơ này gửi về cơ quan Thống kê cấp cơ sở, đồng thời gửi cho Ủy ban nhân dân cấp xã.

Đối với chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, căn cứ điểm b khoản 3 Điều 3, thời hạn nộp số liệu cũng là trước ngày 20 tháng 6 và trước ngày 20 tháng 12 hằng năm. Chủ đầu tư sử dụng Biểu số 02 để kê khai tình hình 6 tháng và cả năm, gửi đồng thời cho ba đơn vị: cơ quan Thống kê cấp cơ sở, Ủy ban nhân dân cấp xã và Sở Công Thương.

Các chỉ tiêu mà chủ đầu tư hạ tầng phải kê khai theo Biểu số 02 bao quát toàn diện tình trạng vận hành: tỷ lệ lấp đầy (tính theo phần trăm); số dự án đã thuê đất; số dự án đang hoạt động; ước tính doanh thu và nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước trong kỳ; tổng số lao động ký hợp đồng làm việc; thu nhập bình quân của người lao động (triệu đồng/người/tháng). Đặc biệt, nhóm chỉ tiêu bảo vệ môi trường được kiểm soát nghiêm ngặt gồm: hiện trạng đầu tư hệ thống xử lý nước thải tập trung (chưa đầu tư, đang đầu tư hay đã hoàn thành), đánh giá hệ thống đạt hoặc không đạt tiêu chuẩn môi trường, và xác định rõ trường hợp có thuộc diện không phải xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung theo quy định môi trường hay không.

Bảng tổng hợp dưới đây phản ánh toàn diện phân cấp trách nhiệm, thời hạn và hệ thống biểu mẫu theo quy định hiện hành:

Tình huống thực tế và bài toán phối hợp liên xã

Một tình huống điển hình đặt ra tại các địa phương: Giả định trên địa bàn tỉnh xuất hiện một dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật mới được phê duyệt theo Mẫu số 02, nhưng phạm vi ranh giới đất đai lại nằm trên địa giới hành chính của 02 xã liền kề. Việc thu thập và báo cáo số liệu vận hành sẽ được xử lý như thế nào?

Căn cứ điểm c khoản 3 Điều 3, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ ban hành văn bản giao 01 Ủy ban nhân dân cấp xã làm cơ quan đầu mối chủ trì. Xã được giao nhiệm vụ đầu mối sẽ đứng tên trên Biểu số 03 và Biểu số 04 để tổng hợp toàn bộ các chỉ tiêu kỹ thuật: tổng vốn đầu tư, tỷ lệ lấp đầy, hiện trạng trạm xử lý nước thải tập trung, tiến độ giải ngân lũy kế và diện tích đất dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Về phía chủ đầu tư hạ tầng, căn cứ điểm b khoản 3 Điều 3, trước ngày 20 tháng 12, doanh nghiệp phải hoàn thành Biểu số 02 gửi về cơ quan Thống kê, Sở Công Thương và đồng thời gửi cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi triển khai. Tại xã đầu mối, cán bộ phụ trách sẽ đối soát số liệu từ doanh nghiệp, kết hợp dữ liệu đất đai trên địa bàn cả 02 xã, lập biểu trước ngày 25 tháng 12 để gửi về Sở Công Thương và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Quy trình phân định rõ đơn vị chủ trì giúp địa phương tránh được việc trùng lặp số liệu hoặc bỏ sót chỉ tiêu quản lý.

Ai bị ảnh hưởng và các bước chuẩn bị cần triển khai

Sự phân định mạch lạc về trách nhiệm đòi hỏi các bên liên quan phải nhanh chóng rà soát hệ thống dữ liệu nghiệp vụ:

• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Thực hiện đúng thẩm quyền ban hành quyết định thành lập, mở rộng theo Mẫu số 02; kịp thời chỉ định đơn vị hành chính cấp xã đầu mối đối với các dự án nằm trên nhiều địa bàn cấp xã theo điểm c khoản 3 Điều 3.
• Sở Công Thương: Đôn đốc cấp xã và các chủ đầu tư nộp biểu mẫu đúng hạn; bố trí nhân sự tiếp nhận dữ liệu trước ngày 25/12 để kịp thời kết xuất Biểu số 05, 06 trước ngày 31/12; chuẩn bị hạ tầng kỹ thuật để cập nhật đầy đủ dữ liệu cấp tỉnh vào Cơ sở dữ liệu quốc gia theo khoản 2 Điều 4.
• Ủy ban nhân dân cấp xã: Tiếp nhận Biểu số 01 và 02 từ các doanh nghiệp trước ngày 20/12; rà soát hồ sơ pháp lý, các quyết định quy hoạch chi tiết và hiện trạng xử lý nước thải; hoàn tất Biểu số 03, 04 gửi cấp tỉnh và Sở Công Thương trước ngày 25/12 theo điểm c khoản 3 Điều 3.
• Chủ đầu tư hạ tầng và cơ sở sản xuất kinh doanh: Khóa sổ sách dữ liệu tính đến hết ngày 14 tháng 12 theo khoản 2 Điều 3; khẩn trương hoàn thiện các chỉ tiêu doanh thu, lao động, xử lý nước thải để nộp đúng hạn trước ngày 20/12 theo điểm a, b khoản 3 Điều 3.

Câu hỏi thường gặp về chế độ thông tin định kỳ

Chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật phải gửi văn bản cho những cơ quan nào?

Căn cứ quy định tại điểm b khoản 3 Điều 3, chủ đầu tư dự án hạ tầng kỹ thuật có trách nhiệm gửi báo cáo theo Biểu số 02 cho cơ quan Thống kê cấp cơ sở, đồng thời gửi cho Ủy ban nhân dân cấp xã và Sở Công Thương trước ngày 20 tháng 6 và trước ngày 20 tháng 12 hằng năm.

Cấp xã gửi hồ sơ tổng hợp lên những cơ quan nào tiếp nhận?

Căn cứ điểm c khoản 3 Điều 3 và Biểu số 03, Ủy ban nhân dân cấp xã gửi Biểu số 03 và Biểu số 04 về Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Sở Công Thương trước ngày 25 tháng 6 và trước ngày 25 tháng 12 hằng năm.

Hồ sơ định kỳ có bắt buộc phải nộp bằng bản giấy hay không?

Căn cứ khoản 4 Điều 3, văn bản có thể lập dưới dạng văn bản giấy hoặc văn bản điện tử. Đơn vị gửi có thể lựa chọn nộp trực tiếp, dịch vụ bưu chính, trục liên thông văn bản quốc gia, thư điện tử hoặc các phương thức khác theo quy định pháp luật. Khi Cơ sở dữ liệu quốc gia vận hành, Sở Công Thương gửi báo cáo thông qua việc cập nhật số liệu trực tiếp trên hệ thống này.

Kết luận và yêu cầu tuân thủ

Công tác tổng hợp số liệu định kỳ tại các địa phương đòi hỏi tính kỷ luật và độ chính xác cao giữa nhiều cấp hành chính. Với mốc chốt số liệu năm ngày 14 tháng 12 đang đến gần, việc thực hiện đúng lộ trình 20/12, 25/12 và 31/12 không chỉ đảm bảo trách nhiệm hành chính mà còn giúp chuẩn hóa cơ sở dữ liệu quốc gia phục vụ điều hành kinh tế. Các đơn vị liên quan cần chủ động đối chiếu văn bản gốc, rà soát tính đầy đủ của các chỉ tiêu biểu mẫu và phối hợp chặt chẽ với cơ quan chuyên môn cấp trên nhằm bảo đảm việc tuân thủ quy định diễn ra thuận lợi, đúng pháp luật.