Làm rõ căn cứ xác định lại giá thuê tài sản sau 5 năm tại cửa khẩu Hữu Nghị

Doanh nghiệp và đơn vị quản lý mặt bằng dịch vụ cửa khẩu đang đứng trước yêu cầu rà soát lớn về nghĩa vụ tài chính phát sinh từ hợp đồng thuê tài sản công. Theo Văn bản 10567/VP-KTTH ngày 06/11/2026, Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn vừa chỉ đạo làm rõ cơ sở pháp lý liên quan đến cơ chế tính giá thuê đối với Tòa nhà Trung tâm Dịch vụ quốc tế cửa khẩu Hữu Nghị và mặt bằng sân bãi phía sau Tòa nhà. Nội dung trọng tâm cần giải quyết dứt điểm là quy định về thời hạn giữ nguyên đơn giá và quy trình xác định lại giá thuê đối với mặt bằng này.

Vướng mắc từ điều khoản giữ ổn định đơn giá thuê 5 năm

Hồ sơ quản lý mặt bằng xuất phát từ Quyết định số 838/QĐ-UBND ngày 08/5/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn và Hợp đồng số 06/HĐ-BQLKKTCK ký ngày 07/6/2018 giữa Ban Quản lý Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn với Công ty TNHH Thương mại Hữu Nghị Lạng Sơn. Theo Đoạn 4 Trang 1, quyết định cho thuê xác lập nguyên tắc: "Mức giá thuê này được tính ổn định trong 05 năm... Sau 05 năm UBND tỉnh sẽ xem xét xác định lại giá thuê".

Dù Báo cáo số 547/BC-BQLKKTCK ngày 25/10/2026 nhận định quá trình ban hành quyết định và ký kết hợp đồng đúng thẩm quyền, đơn vị quản lý thừa nhận điều khoản trên gây khó khăn cho việc tổ chức thực hiện. Điểm nghẽn hiện nay nằm ở việc thiếu cơ sở chứng minh quy định ổn định giá có căn cứ vững chắc từ phương án đấu giá, mức giá khởi điểm đã được phê duyệt trước đây hay kết quả trúng đấu giá thực tế.

Yêu cầu đối chiếu Đề án khai thác tài sản công

Để tháo gỡ vướng mắc, cơ quan nhà nước yêu cầu đánh giá lại toàn diện tính tương thích của hồ sơ ban đầu. Theo Đoạn 3 Trang 2, Quyết định số 279/QĐ-UBND ngày 02/02/2018 phê duyệt phương án đấu giá và giá khởi điểm từng được coi là có giá trị tương đương Đề án khai thác tài sản công. Tuy nhiên, việc nhận định này đòi hỏi hồ sơ tài liệu chứng minh chặt chẽ, bảo đảm đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn lập và phê duyệt đề án căn cứ theo Điều 80 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017.

Các bên phải đối chiếu quy định tại thời điểm ban hành văn bản với hệ thống pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công để xác định rõ tính hiệu lực của từng điều khoản hợp đồng.

Trách nhiệm và thẩm quyền xác định lại giá thuê tài sản

Theo Khoản 1 Trang 2, cơ quan chức năng giao Ban Quản lý Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn nhiệm vụ: "Rà soát, phân tích, làm rõ căn cứ pháp lý và sự phù hợp của quy định về thời hạn ổn định giá thuê trong 05 năm, việc xác định lại giá thuê sau thời hạn này tại Quyết định số 838/QĐ-UBND". Việc rà soát phải bám sát phương án đấu giá, mức khởi điểm và kết quả đấu giá để chỉ rõ điều khoản nào còn phù hợp, điều khoản nào chưa đúng quy định.

Theo Khoản 3 Trang 2, phương án xử lý tiếp theo bắt buộc phải: "xác định rõ những nội dung cần điều chỉnh, bổ sung (nếu có), thẩm quyền, trình tự, thủ tục và phương án xử lý cụ thể, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của các bên". Yêu cầu đặt ra là tuyệt đối không để phát sinh khoảng trống pháp lý làm gián đoạn việc khai thác tài sản.

Tổ chức quản lý khai thác và doanh nghiệp thuê mặt bằng cần chủ động rà soát lại toàn bộ hồ sơ đấu giá, điều khoản hợp đồng thuê đã ký kết và các chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính. Khi các cơ quan chức năng hoàn tất phương án điều chỉnh, các bên cần đối chiếu kỹ thẩm quyền phê duyệt mức giá mới, tham khảo ý kiến tư vấn pháp lý độc lập để bảo vệ quyền lợi hợp pháp trong suốt chu kỳ thuê tiếp theo.