Cấm khuyến mại trong kinh doanh xổ số, vi phạm bị phạt tới 40 triệu đồng

Chính phủ đã ban hành Nghị định 389/2026/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh xổ số. Theo khoản 1 Điều 30, văn bản này sắp có hiệu lực thi hành từ ngày 30 tháng 11 năm 2026. Đối với các doanh nghiệp kinh doanh xổ số và mạng lưới đại lý phát hành, bán vé xổ số, quy định mới đặt ra yêu cầu tuân thủ nghiêm ngặt liên quan đến hoạt động xúc tiến thương mại, trong đó khẳng định rõ việc cấm hoàn toàn các hành vi khuyến mại.

Khung phạt tiền và các hành vi bị xử lý

Theo khoản 1 Điều 19, mức phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng được áp dụng đối với hành vi khuyến mại trong hoạt động kinh doanh xổ số. Quy định không phân biệt quy mô thực hiện hay giá trị của vật phẩm khuyến mại; mọi hành vi đưa ra các hình thức khuyến mại gắn liền với vé xổ số hoặc quá trình phát hành vé đều thuộc diện vi phạm.

Bên cạnh đó, mức xử phạt tăng nặng được áp dụng cho hành vi lợi dụng hình thức này. Cụ thể, theo khoản 2 Điều 19, phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng đối với hành vi lợi dụng hình thức khuyến mại mang tính may rủi để kinh doanh xổ số trái phép với mục tiêu kiếm lợi nhuận thông qua việc thu tiền của khách hàng.

Hình thức phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả

Không dừng lại ở việc phạt tiền, Nghị định 389/2026/NĐ-CP thiết lập các chế tài bổ sung có tính răn đe cao nhằm ngăn chặn triệt để hành vi vi phạm. Doanh nghiệp và đại lý vi phạm phải đối mặt với các nguy cơ gián đoạn hoạt động kinh doanh và mất tài sản liên quan.

Theo điểm a khoản 3 Điều 19, hình thức xử phạt bổ sung là đình chỉ hoạt động kinh doanh xổ số từ 01 tháng đến 02 tháng đối với hành vi vi phạm hành chính quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 19. Thời gian đình chỉ này tạo ra tác động trực tiếp đến dòng tiền cũng như chuỗi phân phối vé của đơn vị vi phạm.

Đồng thời, theo điểm b khoản 3 Điều 19, cơ quan có thẩm quyền sẽ tịch thu toàn bộ phương tiện, tang vật sử dụng để khuyến mại quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 19. Ngoài ra, về biện pháp khắc phục hậu quả, theo khoản 4 Điều 19, tổ chức, cá nhân vi phạm buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp thu được từ việc thực hiện hành vi vi phạm hành chính quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 19.

So sánh các mức chế tài theo Điều 19

Để nhận diện đầy đủ trách nhiệm pháp lý khi quy định sắp có hiệu lực thi hành, các tổ chức và cá nhân trong chuỗi kinh doanh xổ số cần đối chiếu cụ thể các mức xử phạt:

Thay thế các quy định xử phạt trước đây

Thời điểm ngày 30 tháng 11 năm 2026 đánh dấu bước chuyển toàn diện trong khung pháp lý xử phạt của lĩnh vực này. Theo khoản 2 Điều 30, Nghị định 389/2026/NĐ-CP bãi bỏ nội dung quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh xổ số tại:

• Nghị định số 98/2013/NĐ-CP ngày 28 tháng 8 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm, kinh doanh xổ số (theo điểm a khoản 2 Điều 30).
• Khoản 1 Điều 1 Nghị định số 48/2018/NĐ-CP ngày 21 tháng 3 năm 2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 98/2013/NĐ-CP (theo điểm b khoản 2 Điều 30).
• Khoản 1, khoản 2 Điều 2 Nghị định số 80/2019/NĐ-CP ngày 01 tháng 11 năm 2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 73/2016/NĐ-CP và Nghị định số 98/2013/NĐ-CP (theo điểm c khoản 2 Điều 30).
• Điều 3 Nghị định số 102/2021/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế, hóa đơn; hải quan; kinh doanh bảo hiểm, kinh doanh xổ số; quản lý, sử dụng tài sản công; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; kho bạc nhà nước; kế toán, kiểm toán độc lập (theo điểm d khoản 2 Điều 30).

Phạm vi điều chỉnh của văn bản mới, theo khoản 1 Điều 1, bao gồm hành vi vi phạm hành chính, hành vi vi phạm hành chính đã kết thúc, hành vi vi phạm hành chính đang thực hiện; hình thức xử phạt; việc thi hành các hình thức xử phạt vi phạm hành chính, các biện pháp khắc phục hậu quả; thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính và thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh xổ số. Các chủ thể tham gia thị trường cần chủ động cập nhật để đảm bảo tính pháp lý thông suốt cho toàn bộ hệ thống đại lý trước ngày bắt đầu áp dụng.