Dự án cơ sở dữ liệu nền địa lý phê duyệt trước 15/01/2026 áp dụng quy định nào?

Vấn đề áp dụng định mức chi phí và kỹ thuật cho các nhiệm vụ đo đạc chuyển tiếp đang là mối quan tâm hàng đầu của nhiều đơn vị quản lý và thi công. Đối với mỗi dự án cơ sở dữ liệu nền địa lý được phê duyệt trước thời điểm ngày 15 tháng 01 năm 2026, cơ chế pháp lý hiện nay đã xác định ranh giới rõ ràng giữa quy định cũ và mới, bảo đảm không làm gián đoạn các hợp đồng đang thực hiện.

Hiệu lực thi hành và phạm vi áp dụng theo quy định hiện hành

Theo khoản 1 Điều 2 Thông tư số 70/2025/TT-BNNMT (được ghi nhận tại Văn bản hợp nhất 106/2026/VBHN-TT-BNNMT), hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật mới đã chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 01 năm 2026. Tính đến thời điểm hiện nay, các cơ quan chuyên môn và tổ chức thi công đo đạc đều phải tuân thủ khung pháp lý này đối với mọi hoạt động lập hồ sơ, thẩm định mới.

Văn bản hợp nhất số 106/2026/VBHN-TT-BNNMT được Bộ Nông nghiệp và Môi trường ban hành nhằm hệ thống hóa Thông tư số 40/2011/TT-BTNMT ngày 22 tháng 11 năm 2011 (có hiệu lực từ ngày 06 tháng 01 năm 2012) sau khi được sửa đổi bởi Thông tư số 15/2024/TT-BTNMT ngày 20 tháng 9 năm 2024 (có hiệu lực từ ngày 06 tháng 11 năm 2024) và Thông tư số 70/2025/TT-BNNMT. Việc xác định chính xác thời điểm có hiệu lực là căn cứ then chốt giúp các đơn vị phân định rõ trách nhiệm tài chính và kỹ thuật.

Quy định chuyển tiếp cho nhiệm vụ được phê duyệt trước ngày 15/01/2026

Theo Điều 3 Thông tư số 70/2025/TT-BNNMT, các đề án, dự án, thiết kế kỹ thuật - dự toán, nhiệm vụ được phê duyệt trước ngày Thông tư này có hiệu lực thì thực hiện theo các quy định hiện hành tại thời điểm phê duyệt đến khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh. Quy định này bảo toàn tính pháp lý của hồ sơ dự toán đã được duyệt theo hệ thống định mức trước đây.

Trước đó, theo Điều 15 Thông tư số 15/2024/TT-BTNMT, quy định chuyển tiếp cũng nêu rõ các đề án, dự án, thiết kế kỹ thuật - dự toán, nhiệm vụ được phê duyệt trước ngày 06 tháng 11 năm 2024 thực hiện theo các quy định hiện hành tại thời điểm phê duyệt. Điểm khác biệt quan trọng tại Điều 3 Thông tư số 70/2025/TT-BNNMT là bổ sung mốc kết thúc của việc duy trì quy chế cũ: chỉ thực hiện theo định mức cũ "đến khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh".

Bảng so sánh quy định qua các thời kỳ

Để nhận diện sự khác nhau giữa các văn bản, bảng tổng hợp dưới đây đối chiếu cụ thể các mốc thời gian, hiệu lực và nội dung điều khoản chuyển tiếp:

Tình huống minh họa xử lý hồ sơ nhiệm vụ đo đạc

Xét trường hợp một nhiệm vụ đo đạc bản đồ được cấp có thẩm quyền phê duyệt thiết kế kỹ thuật - dự toán vào tháng 12 năm 2025, trước mốc ngày 15 tháng 01 năm 2026. Căn cứ theo Điều 3 Thông tư số 70/2025/TT-BNNMT, toàn bộ công tác thi công và nghiệm thu thanh toán tiếp tục tuân thủ định mức đã phê duyệt tại thời điểm tháng 12 năm 2025.

Tuy nhiên, nếu đến thời điểm sau ngày 15 tháng 01 năm 2026, dự án phát sinh các nội dung buộc phải trình cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh, thì phần nội dung điều chỉnh đó sẽ không đương nhiên giữ nguyên định mức cũ. Việc điều chỉnh phải căn cứ theo thẩm quyền và các quy định có hiệu lực tại thời điểm điều chỉnh, căn cứ quy định tại Điều 3 Thông tư số 70/2025/TT-BNNMT.

Đối tượng chịu ảnh hưởng và trách nhiệm thi hành

Các nhóm chủ thể tham gia vào hoạt động lập và quản lý dự án cần xác định rõ các yêu cầu cụ thể sau:

• Chủ đầu tư: Rà soát danh mục các gói thầu, đề án được phê duyệt trước ngày 15 tháng 01 năm 2026; theo dõi chặt chẽ quá trình giải ngân và giám sát để xác định thời điểm cần xin cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh theo Điều 3 Thông tư số 70/2025/TT-BNNMT.
• Ban quản lý dự án: Phân định rõ hợp đồng áp dụng định mức kèm theo Thông tư số 40/2011/TT-BTNMT và các hạng mục mới lập sau ngày 15 tháng 01 năm 2026 để tránh nhầm lẫn chỉ tiêu tính toán.
• Nhà thầu đo đạc: Tuân thủ đúng thiết kế kỹ thuật - dự toán đã ký kết đối với các gói thầu cũ; không tự ý thay đổi định mức sang quy định mới khi chưa có văn bản chấp thuận điều chỉnh từ cấp có thẩm quyền theo Điều 3 Thông tư số 70/2025/TT-BNNMT.

Thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án cơ sở dữ liệu khi có thay đổi

Trong quá trình tổ chức triển khai trên thực địa, ranh giới chuyển tiếp đặt ra yêu cầu kiểm soát chặt chẽ quy trình quản lý khối lượng và kinh phí. Các bên liên quan cần nắm vững các bước thủ tục theo quy định chuyển tiếp:

Khi các đề án, thiết kế kỹ thuật - dự toán cần thay đổi các yếu tố chuyên môn, chủ đầu tư phải lập hồ sơ báo cáo cấp có thẩm quyền. Theo Điều 3 Thông tư số 70/2025/TT-BNNMT, quy định hiện hành tại thời điểm phê duyệt ban đầu chỉ duy trì hiệu lực bảo vệ cho dự án đến trước thời điểm văn bản phê duyệt điều chỉnh được cấp có thẩm quyền ban hành.

Câu hỏi thường gặp về định mức đo đạc nền địa lý

Nhiệm vụ phê duyệt trước ngày 15/01/2026 có bị bắt buộc lập lại dự toán ngay không?

Không. Căn cứ theo Điều 3 Thông tư số 70/2025/TT-BNNMT, các nhiệm vụ đã phê duyệt trước ngày 15 tháng 01 năm 2026 tiếp tục thực hiện theo các quy định hiện hành tại thời điểm phê duyệt, duy trì cho đến khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh.

Các phần nào của Thông tư số 40/2011/TT-BTNMT đã chính thức bị bãi bỏ?

Căn cứ theo điểm a khoản 3 Điều 2 Thông tư số 70/2025/TT-BNNMT, các nội dung bị bãi bỏ bao gồm: Mục I, II, III, IV Phần 2 của Định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơ sở dữ liệu nền địa lý ban hành kèm theo Thông tư số 40/2011/TT-BTNMT.

Hồ sơ điều chỉnh sau ngày 15/01/2026 xử lý ra sao?

Theo Điều 3 Thông tư số 70/2025/TT-BNNMT, mốc quy định cũ chỉ áp dụng cho đến khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh. Khi trình điều chỉnh, cơ quan có thẩm quyền sẽ căn cứ các quy định tại thời điểm xem xét phê duyệt để quyết định.

Khuyến nghị cho chủ đầu tư và nhà thầu

Quy định chuyển tiếp tại Điều 3 Thông tư số 70/2025/TT-BNNMT là cơ sở pháp lý trực tiếp để giải quyết bài toán định mức cho các nhiệm vụ thi công chuyển tiếp. Chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và nhà thầu thi công cần chủ động đối chiếu hồ sơ phê duyệt gốc, kiểm tra kỹ lưỡng các hạng mục công việc với danh mục bị bãi bỏ tại điểm a khoản 3 Điều 2 của Thông tư để bảo đảm mọi quyết định điều chỉnh hoặc nghiệm thu đều phù hợp với văn bản quy phạm pháp luật đang có hiệu lực.